第一章 优化城镇区域格局

      按照城镇分布、产业基础、人口布局、生态资源等差异特征,以库尔勒市为中心,焉耆、轮台、若羌为副中心城市,中部库尉轮城镇圈、北部焉耆盆地城镇圈和南部且若城镇圈为主体,统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小,引导城镇、产业、人口合理布局,构建“一主、三副、三圈”城镇发展格局。
      加强中心城市建设。加快实施库尔勒中心城区和尉犁县城、铁门关市同城化战略,在经济社会发展、基础设施建设、公共服务提升、文化交流合作等方面无缝衔接、一体化发展。推动库尔勒经济技术开发区和上库高新技术产业开发区发展壮大,加快推进临空经济区建设,加强城市特色和景观风貌建设,建设和谐宜居的现代化中心城市。到2035年,力争库尔勒中心城区常住人口突破百万,迈进大城市行列。
      推进副中心城市建设。加快推进焉耆、轮台、若羌三个州域副中心城市建设,推进焉耆撤县设市,全面提高人口、产业的聚集能力,增强辐射带动城镇圈的能力,形成巴州北部的新增长极;轮台县打造巴州向西开放的区域性战略门户,做大做强特色优势产业,积极引导产业、人口向县城和园区聚集;若羌县依托东西互联的综合交通网建设,打造全面开放的区域枢纽。
      推动城镇圈差异化发展。优化提升以库尔勒为核心的中部库尉轮城镇圈,大力发展州域中心城市库尔勒,与尉犁县城同城化发展,辐射带动铁门关市、轮台县以及周边重点城镇发展,推进库尔勒市与铁门关市深度融合,打造南疆城市核心引领区。加快建设北部焉耆盆地城镇圈,焉耆作为主要城镇拓展功能空间,促进人口集聚;和静县重点培育焉耆盆地北部中心城市,突出旅游、畜牧资源和生态优势,服务天山牧区、林区和矿区;博湖县围绕博斯腾湖生态保护要求,打造精品化县城;和硕县打造为焉耆盆地城镇圈东北部重要城镇。培育发展南部且若城镇圈,发挥农业和矿业资源优势,利用未来交通枢纽优势,强化且末、若羌支点对南部城镇圈的支撑和带动作用。
      适度培育重点镇和特色小镇。推动区位优越、资源丰富、产业基础良好的乡镇聚焦主导产业,突出特色服务,发展培育商贸物流、文化旅游、资源加工以及其他特色产业型乡镇。不断完善乡镇基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通服务和支农服务等功能。规范发展特色小镇,加快推进阿瓦提香梨小镇、库尔勒东归小镇、和静牛奶小镇建设。