第七章 大力发展现代服务业

      统筹生产性服务业和生活性服务业发展,优化服务业产业结构,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
       第一节 推动生产性服务业提档升级
       推动各类市场主体参与服务供给,加快金融服务、电子商务、科创服务等生产性服务业创新发展,实现服务业与现代农业、制造业的深度融合,促进产业结构调整升级。
       金融服务业。支持全国性、区域性金融机构 及各类外资金融机构在巴州设立区域总部、分支 机构和功能性服务中心,鼓励州域内有条件企业 发起参与金融机构设立,加快库尔勒银行等地方 商业银行发展。大力发展互联网金融、普惠金 融、绿色金融,促进“产融结合”创新。依托库尔 勒经济技术开发区,建设金融贸易创新示范区, 加快金融产品与服务先行先试。鼓励金融机构 支持巴州进出口企业开展跨境人民币贸易融资 业务,积极引导企业参与全疆出口货物贸易人民 币结算试点。积极稳妥开展轮台县、焉耆县、若 羌县、和静县等县市金融创新发展试点。研究出 台扶持性政策,加大对中小微企业、实体经济和 创业创新的金融支持。
       电子商务。支持库尔勒经济技术开发区加 快建设国家电子商务示范基地。积极推动电子 商务进社区、进农村,不断完善城乡配送服务体 系,加快农村电子商务“上线下行”建设,打通物 流“最后一公里”,形成物流配送、快递覆盖全域 的商贸服务网络。大力发展跨境电商业务,创 建新疆跨境电商示范功能区,力促库尔勒市成 为国家跨境电子商务示范城市,加快跨境电子 商务产业园建设,引进培育一批集报关、退税、 结汇、国际物流、海外仓储等服务功能于一体的 跨境电子商务企业,完善跨境电子支付平台和 电子清关服务系统,加强线下商品展示等基础 设施建设。实施电子商务创业创新和人才培 养行动,加大电子商务培训力度,孵化培育一大 批电商微商实操人才。
       科创服务业。支持发展以石油化工、纺织 服装、农业创新等为重点的研发设计服务,建设 一批公共科技服务载体和公共技术平台,引进 和培育一批技术型服务机构,提高科创服务产 业化水平。重点发展石油工程技术服务业,以 提升油气综合服务能力和新技术工艺应用推广 为主要发展方向,加快在库尔勒经济技术开发 区、轮台红桥石油服务区建设集研发、设备制 造、技术服务为一体的石油技术服务基地,打造 南疆石油工程技术服务产业集群。加快发展纺 织服装技术服务业,培育引进一批纺织服装产 品检测、设计研发、智能制造服务等专业技术服 务机构。积极开展农业领域自主创新,鼓励州 内科研机构、大中专院校和相关科技企业加强 联合,在主要农畜产品的品种选育和种养殖技 术、农牧产品深加工、农业机械设计制造等领域 有选择地开展自主创新,突破一批重点关键技 术和核心技术。
       新兴服务业。会展经济,以库尔勒市为中 心,加快建设南疆商务会展中心工程,全力打造 博斯腾湖会展会演中心,拓展葡萄酒节、纺织服 装展览会、石油石化、农产品等市场影响力,加快 培育一批专业化、市场化程度高、产业带动能力 强的区域性展会品牌。总部经济,加快建设库尔 勒商务区等总部经济和楼宇经济聚集区,积极吸 引中央企业、大型民营企业等在巴州设立总部、 地区总部、研发中心、采购中心、销售中心等。商 务服务,积极发展规划设计、咨询评估、法律、会 计审计、信用中介、进出口第三方检验检测认证、 人力资源等专业服务业和中介服务业。
       第二节 推动生活性服务业提质扩容
       加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体 育、家政、物业等服务业,加强公益性、基础性服 务业供给,不断满足人民美好生活需要。
      教育康养产业。以库尔勒市鸿雁河教育医 养新区为平台,整合教育、医疗、养老等公共服务 资源,汇集巴州人民医院、巴州康养中心、巴州 国健康养产业公司临床医疗、规培示范、产城融 合、生产服务等要素功能,打造“医、养、康、护、 教”服务体系,实现医养结合、康养一体,建设医 疗康养产教融合示范新区,打造南疆康养高 地。加快新疆医科大学高职学院、新疆科技学 院、巴州人民医院南市区新院以及衡水中学、北 京师范大学附属中学建设,大力推进教育康养 一体化、产学研医一体化发展。力争用五年时 间,建成集教学、医疗、养生、休闲于一体的全方 位、全周期健康服务产业链,建成西北地区医养 结合样板区、“聚、引、培、用”的人才新高地、高质 量发展的重要增长极。
       托幼服务业。大力发展托幼服务业,推进托 幼服务标准化建设,大力实施普惠托育服务专项 行动,支持社会力量以多种形式开展托育服务, 建立和完善促进3岁以下婴幼儿照护服务发展 的服务体系、管理体系和政策保障体系,促进托 育产业安全、合规、良性发展。
       家政服务业。培育产教融合型家政企业、家 政服务品牌和龙头企业,支持中小家政服务企业 专业化、特色化发展,加强服务规范化和职业化 建设,在大中专院校开设相关专业,推进服务标 准化,加大对家政服务人员培训的支持力度。加 强家政供需对接,加快月嫂、产后护理等基础服 务培育,促进家政服务业可持续发展。
       社区服务业。加快社区商业网点建设,实施 好便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工 程”,完善社区服务功能,大力发展社区卫生、社 区电子商务、文化娱乐、家政保洁、养老托幼、食 品配送等便民服务,满足城镇居民多层次消费需 求。加强社区管理,推进社区服务规范化和网络 化建设。
       房地产业。以消化存量、改善住宅质量、提 升人居环境为重点,建立促进房地产市场平稳健 康发展长效机制,建立房价地价联动机制,完善 住宅用地供应方式,合理管控住宅用地供应节 奏。推行住宅小区物业服务全覆盖,规范物业服 务,提高物业服务质量。