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关于对巴州库尔勒市中央环保督察反馈意见第一项整改任务完成情况的公示

来源:巴州人民政府 发布时间:2018年09月14日 浏览次数:178 【字体:

       根据新疆维吾尔自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室《关于印发自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作三项制度和整改资料台账规范格式的通知》(新环督察办〔2018〕14号)文件要求,现对巴州库尔勒市承担的中央环保督察反馈意见第一项整改任务完成情况公示如下。
       一、整改任务
       有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念还没有转变过来,认为新疆是经济欠发达地区,当前主要任务还是发展,依托新疆煤炭、石油、矿产优势加快开发建设是大方向,产生一些环境污染和生态破坏在所难免,过于强调环保不太现实。有些地方领导新发展理念还没有完全树立起来,认为内地已经发展起来了,新疆才刚刚发展起步,内地加快发展的时候环保要求不高,现在新疆快速发展时却过分强调环保要求,将会影响新疆发展。还有一些同志认为,新疆地广人稀,沙漠戈壁多,环境承载力大,环境质量总体不错,有点污染不容易显现,不会有什么大的影响。
       二、整改目标
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“新疆生态环境脆弱,生态安全关系子孙后代”,坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,牢固树立社会主义生态文明观,坚持人与自然和谐共生,强化底线红线高压线意识,坚持像对待生命一样对待生态环境,宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲生态环境为代价。坚持严禁“三高”项目进库尔勒市,坚持能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,依法依规依标加强生态保护建设,加强环境综合治理,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,建设天蓝地绿水清的美丽新疆。
       三、责任单位
       巴州党委、政府
       四、整改措施
       1.深入开展新发展理念的学习宣传教育。以党政领导干部为重点,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把党中央、国务院和自治区、自治州党委、政府有关生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为市党委中心组学习的重要任务、市党校干部培训的重要内容、各部门宣传思想工作的重要方面,引导各级领导干部牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深刻认识我市生态环境的脆弱性和复杂性,清醒认识加强生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性,彻底解决思想上的误区、认识上的偏差。
       2.切实将生态文明建设和环境保护纳入党委和政府重要议事日程。市党委和政府每季度至少研究一次环境保护工作,形成定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制,坚决把生态文明建设和环境保护摆在全局工作的突出位置来抓,以看得见的成效兑现承诺,取信于民。
       3.严格落实“党政同责、一岗双责”。按照《库尔勒市环境保护“党政同责 一岗双责”的实施意见》和《库尔勒市党委、人民政府及相关职能部门生态环境保护责任清单》(库党办发〔2017〕13号)要求,抓实抓细抓好中央第八环境保护督察组反馈意见的落实,严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度,强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,健全“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系,构建全民治污、联动治污大格局。进一步加大生态环保等约束性指标的考核权重,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的红线,实行“一票否决”。
       4.不断完善库尔勒市生态环境保护政策体系和长效机制。加快完善污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,切实保证党中央、国务院生态环境保护决策部署和自治区党委、政府相关工作要求有效贯彻落实。进一步建立完善我市环境保护、环境治理、环境建设的长效机制,构建好环保工作的“四梁八柱”,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为推动环保事业发展提供强劲动力。
       五、整改任务完成情况
       目前,巴州库尔勒市承担的中央环保督察反馈意见第一项整改任务的各项整改措施均按序时进度全部落实到位。
       1.库尔勒市党委、市人民政府高度重视环保工作,深入开展新发展理念的学习宣传教育。以党政领导干部为重点,把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,党中央、国务院、自治区、自治州有关生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为各级党委(党组、党支部)中心组学习的重要任务。库尔勒市党校把生态文明建设和环境保护工作作为后备干部培训和党员培训要点。在政府网站、库尔勒市晚报,库尔勒市零距离等宣传媒体设立环保督察信息专栏,引导各级领导干部牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深刻认识库尔勒市生态环境的脆弱性和复杂性,清醒认识库尔勒市加强生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性,彻底解决思想上的误区、认识上的偏差。
        2.库尔勒市切实将生态文明建设和环境保护纳入市党委、市人民政府重要议事日程。今年以来多次召开党委常委会、政府常务会、库尔勒市中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组会议、环保专题会议专项研究环境保护工作,经常性开展实地调研活动,形成了定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制,坚决把生态文明建设和环境保护摆在全市工作的突出位置来抓,以看得见的成效兑现承诺,取信于民。
       3.严格落实“党政同责、一岗双责”。按照《库尔勒市环境保护“党政同责 一岗双责”的实施意见》和《库尔勒市党委、人民政府及相关职能部门生态环境保护责任清单》(库党办发〔2017〕13号)要求,抓实抓细抓好中央第八环境保护督察组反馈意见的落实,严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度,强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,健全“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系,构建全民治污、联动治污大格局。进一步加大生态环保等约束性指标的考核权重,各乡镇、部门、单位将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的红线,实行“一票否决”,形成更加鲜明的环保工作导向,下大力气破解一些乡镇和部门不敢动真碰硬、工作推诿、措施不力等问题,切实解决一些乡镇和部门“重发展、轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。
       4.不断完善地方生态环境政策法规体系和环境保护长效机制。制定印发《关于印发库尔勒市地下水超采区综合治理规划及方案(2016-2030年)的通知》(库政办发〔2018〕24号)、《关于印发库尔勒市农业水价综合改革实施方案的通知》(库政办发〔2018〕77号)、《库尔勒市全面拆除每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉工作方案的通知》(库政办发〔2018〕21号)、《关于印发〈库尔勒市环境保护长效机制〉的通知》(库党办发〔2018〕18号)等文件,加快完善污染治理和质量改善,行业监管、生态补偿及环境保护长效机制等政策体系,切实保证党中央、国务院生态环境保护决策部署有效贯彻落实。进一步建立完善我市环境保护、环境治理、环境建设的长效机制,构建好环保工作的“四梁八柱”,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为推动环保事业发展提供强劲动力。
       5.明确园区及各部门责任,确保环保工作取得实效。(1)上库综合产业园区严格落实中央环保督察交办的整改任务立改立查,制定《园区环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》《园区“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》《园区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》。(2)严格落实园区环境保护“党政同责、一岗双责”,强化园区环境保护主体责任,实行一把手负责制,建立园区党政联席会议制度,定期研究环保重点工作,将环境保护工作与园区建设工作同安排、同部署、同检查。(3)将环境保护工作情况纳入绩效考核,并作为考核园区领导班子和领导干部的重要依据。(4)强化责任追究。对生态文明建设盲目决策造成严重后果,致使园区生态环境状况明显恶化的严肃追责,以责任追究倒逼环境保护主体责任的落实。(5)建立健全园区环境保护管理机构和网格化监管体制,充分发挥环境监管网格化作用,提高对环境违法行为的发现、处置能力。(6)完善园区各职能部门环境保护责任清单,明确职责,强化部门联动,形成执法合力,配合州、市两级环保执法部门,严厉打击环境违法行为。(7)制定印发《关于印发〈库尔勒市贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改补充方案〉的通知》(库党发〔2018〕5号)、《关于印发库尔勒市地源热泵替代方案的通知》(库政办发〔2018〕100号)、《关于印发库尔勒市应急备用水源井管理办法的通知》(库政发〔2018〕52号)、《关于开展库尔勒市已封填机电井“回头看”核查工作的通知》(库环整改办发〔2018〕10号)、《关于对库尔勒市建成区燃煤锅炉治理情况及严防“地条钢”死灰复燃开展“回头看”工作的通知》(库环整改办发〔2018〕25号)、《库尔勒市关于开展对中央第八环境保护督察组交办信访投诉举报案件“回头看”的通知》(库党办发电〔2018〕64号),通过一系列措施的制定,强化责任,落实整改任务。
       取得的效果:通过加强政治理论学习,建立常态化工作机制,完善相关追责制度,中央环保督察反馈意见第一项整改任务已阶段性完成,各级领导干部环保意识明显加强,环保责任进一步落实。
       现将整改情况向社会公示,公示期为7天,如有异议,请于7日内以书面或电话形式署联系方式,向巴音郭楞蒙古自治州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。
 
       受理部门:巴音郭楞蒙古自治州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室
 
       联系电话:0996-2255300  2108809  13709962168
 
       联系地址:新疆库尔勒市石化大道53号巴州环保局二楼信访室。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府
2018年9月11日 

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