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关于对中央环保督察反馈意见第一项整改任务完成情况的公示

来源:巴州人民政府 发布时间:2018年09月19日 浏览次数:1,728 【字体:

       根据新疆维吾尔自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室《关于印发自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作三项制度和整改资料台账规范格式的通知》(新环督察办〔2018〕14号)文件要求,现对自治州承担的中央环保督察反馈意见第一项整改任务完成情况公示如下。
       一、整改任务
       有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念还没有转变过来,认为新疆是经济欠发达地区,当前主要任务还是发展,依托新疆煤炭、石油、矿产优势加快开发建设是大方向,产生一些环境污染和生态破坏在所难免,过于强调环保不太现实。有些地方领导新发展理念还没有完全树立起来,认为内地已经发展起来了,新疆才刚刚发展起来,内地加快发展的时候环保要求不高,现在新疆快速发展时却过分强调环保要求,将会影响新疆发展。还有一些同志认为,新疆地广人稀,沙漠戈壁多,环境承载力大,环境质量总体不错,有点污染不容易显现,不会有什么大的影响。
       二、整改目标
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“新疆生态环境脆弱,生态安全关系子孙后代”。各级党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,牢固树立社会主义生态文明观,坚持人与自然和谐共生,强化底线红线高压线意识,坚持像对待生命一样对待生态环境,宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲生态环境为代价。坚持严禁“三高”项目进新疆,坚持能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,依法依规依标加强生态保护建设,加强环境综合治理,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,建设天蓝地绿水清的美丽新疆。
       三、责任单位
       巴州党委、政府
       四、整改措施
       (一)自治区整改措施
       1.深入开展新发展理念学习教育。以党政领导干部为重点,把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党中央、国务院有关生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为各级党委(党组)中心组学习的重要任务、各级党校及行政学院干部培训的重要内容、各部门宣传思想工作的重要方面,引导各级领导干部牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深刻认识新疆生态环境的脆弱性和复杂性,清醒认识新疆加强生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性,彻底解决思想上的误区、认识上的偏差。
       2.切实将生态文明建设和环境保护纳入各级党委和政府重要议事日程。地州市及县级党委和政府至少每季度研究一次环境保护工作,形成定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制,坚决把生态文明建设和环境保护摆在全局工作的突出位置来抓,以看得见的成效问责承诺,取信于民。
       3.严格落实“党政同责、一岗双责”。按照《自治区各级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作职责》(新党厅字〔2017〕31号)要求,抓实抓细抓好中央第八环境保护督察组反馈意见的落实,严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度,强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,健全“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系,构建全民治污、联动治污大格局。进一步加大生态环保等约束性指标的考核权重,各级党委、政府将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的红线,实行“一票否决”。形成更加鲜明的环保工作导向,下大力气破解一些地方和部门不敢动真碰硬、工作推诿、措施不力等问题,切实解决一些地方和部门“重发展、轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。
       4.不断完善地方生态环境政策法规体系。从保护和预防入手,进一步加快地方生态环境法规、政策和标准体系建设,充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。抓紧制(约)定(订)《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》《伊犁河流域生态环境保护条例》等地方法规,加快完善污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,切实保证党中央、国务院生态环境保护决策部署有效贯彻落实。进一步建立完善我区环境保护、环境治理、环境建设的长效机制,构建好环保工作的“四梁八柱”,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为推动环保事业发展提供强劲动力。
       (二)自治州党委、政府整改措施
       1.深入开展新发展理念的学习宣传教育。以党政领导干部为重点,把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党中央、国务院、自治区有关生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为各级党委(党组)中心组学习的重要任务、各级党校及行政学院干部培训的重要内容、各部门宣传思想工作的重要方面,引导各级领导干部牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深刻认识巴州生态环境的脆弱性和复杂性,清醒认识巴州加强生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性,彻底解决思想上的误区,认识上的偏差。
       2.切实将生态文明建设和环境保护纳入各级党委和政府重要议事日程。自治州及各县市党委和政府至少每季度研究一次环境保护工作,形成定期听取生态环境保护工作汇报 、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制,坚决把生态文明建设和环境保护摆在全局工作的突出位置来抓,以看得见的成效兑现承诺,取信于民。
       3.严格落实“党政同责、一岗双责”。按照《自治州生态环境保护工作职责》(巴党办发〔2017〕37号)要求,抓实抓细抓好中央第八环境保护督察组反馈意见的落实,严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度,强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,健全“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系,构建全民治污、联动治污大格局。进一步加大生态环保等约束性指标的考核权重,各县市党委、政府将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的红线,实行“一票否决”。形成更加鲜明的环保工作导向,下大力气破解一些县市和部门不敢动真碰硬、工作推诿、措施不力等问题,切实解决一些县市和部门“重发展、轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。
       4. 不断完善地方生态环境政策法规体系。从保护和预防入手,进一步加快地方生态环境法规、政策和标准体系建设,充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。加快完善污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,切实保证党中央、国务院生态环境保护决策部署有效贯彻落实。进一步建立完善我州环境保护、环境治理、环境建设的长效机制,构建好环保工作的“四梁八柱”,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为推动环保事业发展提供强劲动力。
       五、整改任务完成情况
       目前,自治州承担的中央环保督察反馈意见第一项整改任务的各项整改措施均按序时进度全部落实到位,且该项任务完成情况已分别通过责任单位和自治州行业主管部门组织的两级验收。
       1.以党政领导干部为重点,自治州党委、人民政府把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党中央、国务院、自治区有关生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规的学习纳入党委(党组)中心组学习和各级党校培训的重要内容及各部门宣传思想工作的重要方面,各级领导干部已牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,解决了思想上的误区,认识上的偏差问题。
       2. 自治州及各县市党委、政府高度重视环保工作,已建立每季度至少研究一次环境保护工作、定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制,时刻把生态文明建设和环境保护工作放在心、扛在肩上、抓在手上,以看得见的成效取信于民。
       3.按照《自治州生态环境保护工作职责》(巴党办发〔2017〕37号)要求,自治州党委、人民政府已建立适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度,把强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”和“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系落在实处,形成了全民治污、联动治污的社会大环境。各县市党委、政府已将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任的底线红线,实行“一票否决”制。
       4.从保护和预防入手,自治州党委、人民政府充分发挥自治州立法的指导推动和约束作用,先后颁布实施了《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖流域水环境保护及污染防治条例》、《巴音布鲁克草原生态保护条例》等法律法规,各县市党委政府结合本县域生态环境保护治理需要,制定实施了河长制工作方案等地方性环境保护政策,加快了巴州生态环境法规、政策和标准体系建设。完善了污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,及巴州环境保护、环境治理、环境建设的长效机制。环保工作“四梁八柱”已建立起来,生态文明建设已纳入制度化、法治化轨道。
       取得的效果:通过开展生态文明建设和环境保护发展新理念的学习宣传教育,常态化环保工作机制和相关问责追责制度逐步健全,环保工作责任得到了落实,各级领导干部重发展、轻保护的观念得到了扭转,地方生态环境政策法规体系逐步完善,各级领导干部的环保意识明显增强,全民治污、联动治污大格局初步形成。
       现将整改情况向社会公示,公示期为7天,如有异议,请于七日内以书面或电话形式署联系方式,向巴音郭楞蒙古自治州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。 
       受理部门: 巴音郭楞蒙古自治州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室 
       联系电话: 0996-2255300  2108809  18999601768
       联系地址: 新疆库尔勒市石化大道53号巴州环保局二楼信访室

巴音郭楞蒙古自治州人民政府
2018年9月19日

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