一、研究制定《关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（以下简称《意见》）的背景和重要意义

 

　　党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出，要推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调，要加快医联体建设，发展“互联网+医疗”，让群众在家门口能享受优质医疗服务。2018年4月，国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号），就推进“互联网+医疗健康”工作提出明确要求。2018年7月，国家卫健委出台《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划发〔2018〕22号），要求各地积极开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。

 

　　为贯彻落实国家文件精神，推进实施健康巴州战略，巴州卫生健康委员会会同有关部门，研究起草了《自治州关于促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。在广泛征求相关单位意见后，反复修改完善后由自治州人民政府印发全州。

 

　　起草过程中，重点做好中央、自治区总体要求和巴州创新实践相结合，结合当前县域医疗信息化服务能力提升工程、全民健康信息平台建设等项目建设，确保提出的《实施方案》内容既符合国家、自治区发展规划和政策要求，又能体现巴州的信息化工作特色。

 

　　《实施方案》提出的一系列政策措施，明确了支持“互联网＋医疗健康”发展的鲜明态度，突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向，明确了融合发展的重点领域、支撑体系和保障体系。政策出台有利于深化“放管服”和供给侧结构性改革，缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。对促进新时期医疗卫生事业发展、促进健康福建建设、提高人民群众获得感具有重要意义。

 

　　二、研究制定《实施方案》的基本原则

 

　　一是坚持以人为本、便民惠民，聚焦群众最急、最忧、最想的问题，依托互联网等技术优势，创新服务载体，提高医疗健康服务质量和可及性。

 

　　二是坚持包容审慎、安全有序，营造包容发展的政策环境，形成政府主导、多方参与、公平竞争、开放共享的局面。

 

　　三是坚持创新驱动、融合发展，推动医疗健康与互联网深度融合，优化医疗资源配置，提高服务体系整体效能。

 

　　三、《实施方案》的主要内容

 

　　涵盖3大方面14条具体措施：

 

　　一是健全“互联网＋医疗健康”服务体系。主要提出基于“互联网＋”，从发展互联网医疗服务、优化就医诊疗服务流程、推进医疗保障信息服务、完善药品供应保障服务、建立分级诊疗新秩序、推进公共卫生精细服务、创新健康管理模式、提升政务便民服务水平等8个方面，推动互联网与医疗健康服务融合，涵盖医疗、医药、医保“三医联动”诸多方面。

 

　　二是完善“互联网＋医疗健康”支撑体系。结合全区及巴州全民健康信息化建设重点任务，从推广使用各类电子信息化系统、依托卫健专用网络基础、推进医疗健康信息互联互通、统筹推进信息系统整合共享、提高医疗机构信息化建设水平、促进健康医疗大数据应用发展、推进医疗健康新兴技术研发应用等方面，提出了有关具体举措。

 

　　三是加强行业监管和安全保障。主要从政策措施、质量监管、信息安全等方面提出明确要求，保障“互联网＋医疗健康”规范有序发展。

 

　　四、《实施方案》提出了的创新举措

 

　　《实施方案》在延续国家、自治区文件精神的基础上，结合巴州工作实际，对上级部门提出的工作目标任务做了更为具体的贯彻落实意见，提出了有关具体的创新举措：

 

　　（一）激发各类参与主体创新发展活力，提出了一些鼓励性政策措施。

 

　　1、在优化就医诊疗服务流程方面，提出要建设统一的预约诊疗、智能导医分诊等服务，推进医疗机构间医学影像资料共享。

 

　　2、在推进医疗保障信息服务方面，提出要加快实现医疗保障信息系统整合，促进医疗保障数据在民生、健康、商业保险等领域的应用。

 

　　3、在药品供应保障服务方面，提出要建立区域合理用药管理系统，加强对基层医疗卫生机构用药指导。

 

　　4、在建立分级诊疗新秩序方面，要实现远程医疗服务覆盖所有医联体和县域医共体，并逐步延伸到基层医疗卫生机构。

 

　　5、在健康管理模式方面，提出到2019年底，有条件的县市达到家庭医生电子化签约全覆盖。

 

　　（二）为支撑“互联网＋医疗健康”持续良性发展，明确提出了一些支撑保障措施。

 

　　1、在网络建设方面，提出要整合各级各类网络应用系统，充分依托国家、自治区网络平台基础，提高基层医疗机构带宽覆盖，保障远程医疗服务需求；

 

　　2、在推进医疗健康信息互联互通方面，提出要依托自治区数据共享交换平台，畅通部门、区域、行业间的数据共享渠道，逐步推进医疗健康信息共享开放；

 

　　3、支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业，发展疾病预防、检验检测等医疗健康服务。提出要统筹推进信息系统整合共享，加强信息系统的统筹规划和统一部署实施，避免重复建设、投资浪费和“信息孤岛”；

 

　　4、在医疗机构信息化建设方面，提出要依托一些医改项目，实施县域医疗信息化服务能力提升工程，加快补齐县域信息化短板；

 

　　（三）出于对人民身体健康和生命安全高度负责，为保障“互联网＋医疗健康”安全、规范发展，在延续国家有关医疗质量监管、相关配套政策、数据信息安全的基础上，增加人才培养和建设资金保障具体措施。

 

　　五、《实施方案》的出台，能让“互联网+医疗健康”为老百姓带来的健康红利

 

　　《实施方案》更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。借助于移动互联网等“互联网+”应用，将有助于推进全民健康信息化成果更好地惠及民生、服务群众。为群众提供健康档案查询、预约挂号、寻医导诊、即时检验检查报告查询、健康手册、健康管理等“一站式”便民惠民服务，群众可及时获取各类医疗健康服务信息，大大节省了时间和精力。

 

　　通过搭建互联网信息平台，面向基层开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，延伸放大基层医疗卫生机构服务能力，推动实现“小病不出乡、大病不出县、疑难重症不出地州”的分级诊疗格局，从而缓解老百姓看病贵、看病烦、看病难等问题。

 

　　

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　巴州卫生健康委员会

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月6日