巴政办[2007]165号

各县市人民政府，州人民政府各部门、直属单位：

    《自治州粮食风险基金管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

                                            巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                                二○○七年十二月二十七日

自治州粮食风险基金管理办法

    为充分发挥粮食风险基金的作用，管好、用好自治州州级储备粮，根据州人民政府《转发州财政局粮食局关于自治州州级地方储备粮管理意见的通知》（巴政办〔2007〕6号)和《关于印发自治州州级储备粮管理办法的通知》（巴政办〔2007〕85号）精神，特制定自治州粮食风险基金管理办法（以下简称办法）。

    一、自治州州级储备粮粮权属州人民政府，粮食风险基金实行州上集中专户管理使用的办法。资金管理和使用严格按照《会计法》、《预算法》、《企业财务通则》及相关法律法规执行，严禁挤占和挪作他用。

    二、自治州粮食风险基金，专项用于州级储备粮所需粮食收购资金贷款利息、保管费、轮换费。

    三、自治州州级储备粮风险基金的筹措。从2008年起自治州粮食风险基金为每年424万元,其中州财政128万元、尉犁县104万元、库尔勒市92万元、轮台县64万元、且末县36万元。实行州储粮利息补贴机制，随着银行贷款利率的调整，州储粮贷款利息补贴由上述单位按照承担比例相应增减承担费用。州、县市承担的粮食风险基金必须于当年6月末以前缴入州财政粮食风险基金专户。

    四、粮食风险基金管理和使用。粮食风险基金纳入财政重点监管范围。州财政部门负责粮食风险基金专户开户、资金到位、拨付清算、使用管理和监督检查。州粮食主管部门、农业发展银行负责资金划拨和柜台监督。每年由财政、发改、粮食、监察部门和农业发展银行组成检查工作组，对粮食风险基金的管理和使用进行监督检查。

   （一）建立州、县市两级财政粮食风险基金专户,实行专户封闭管理。州、县市财政部门均在同级农业发展银行开设“粮食风险基金”专户，用于粮食风险基金的筹措、到位、使用和结转。各县市负担的粮食风险基金列入当年县市财政预算，并通过粮食风险基金专户上解或划转到州财政粮食风险基金专户。

   （二）州粮食主管部门和承储企业在同级农业发展银行开 设粮食补贴资金专户。从粮食风险基金中列支的各项补贴资金经州粮食主管部门“粮食补贴资金”专户逐级下拨至各承储企业。

   （三）实行“专户、专帐、专人”的核算管理办法，严禁发生与原有粮食混淆核算的行为。州粮食部门和承储企业的补贴资金专户不得同其他粮食补贴专户合并使用。承储企业专户设立情况须报州发改、财政、粮食部门备案。

    五、粮食风险基金的拨付

   （一）州财政根据自治州下达的州级储备粮任务的实际数量,按照储备粮每年每公斤利息、费用0.208元的规定标准，通过粮食风险基金专户按季拨付到州粮食部门的补贴资金专户,再由州粮食部门通过补贴专户，经农业发展银行直接拨付到承储企业的补贴资金专户,全额用于州级储备粮的承储业务，待日历年度结束后在次年的第一季度末,由州财政会同发改、粮食部门根据实际储粮数量进行清算，多退少补。

   （二）根据州人民政府下达的储备粮轮换计划，由州财政局按每次轮换0.02元/公斤规定标准（每3—5年为一个轮换期），会同发改、粮食部门实地核实并报请州人民政府批准后给予财政补贴。轮换储备粮时,承储企业储备粮市场销售价格高于调入或收购均价的部分通过专户全额上缴到自治州粮食风险基金专户;调入或收购均价高于市场销售价部分，由州财政会同发改、粮食部门核实上报州人民政府批准后,从粮食风险基金中补亏。

   （三）根据州人民政府下达的储备粮抛售计划,抛售储备粮时,承储企业储备粮市场销售价格高于调入或收购均价的部分通过专户直接全额上缴到自治州粮食风险基金专户；调入或收购均价高于市场销售价部分，由州财政会同发改委、粮食部门核实上报州人民政府批准后，从粮食风险基金中补亏。

    六、财务核算办法

    财政部门要严格按照基金预算管理办法和现行的预算会计核算制度，实物专户管理和使用，做好基金核算。承储企业要按照权责发生制的会计核算原则，认真做好储备粮计补补贴、收到补贴款、粮食抛售（轮换）时的财务核算工作。

    七、有关要求

   （一）州、县市两级财政要保证自治州州级储备粮风险基金的建立，不得挪作他用,县市级承担的自治州粮食风险基金要保证及时上解，否则,州财政将通过抵扣县市财政补助或其他财政性资金等方式强制到位。

   （二）州粮食主管部门要保证州级储备粮补贴资金按规定及时足额拨付给承储企业，严禁发生挪用、滞拨的情况。

   （三）承储企业要保证州级储备粮补贴资金专款专用,全额用于政策性补贴收入或专项使用，实行“专库、专户、专帐、专人”管理。州发改、财政、粮食等部门要对承储企业进行监督检查，发现问题要追究有关单位和当事人的责任。

   （四）粮食承储企业要认真贯彻执行国家、自治区和自治州的各项粮食购销政策,确保原有粮食购销储备和自治州州级储备粮正常的经营管理，按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，切实做到自负盈亏。

    八、本办法自下发之日起执行。由州财政局会同州粮食局、农业发展银行巴州分行负责解释。

主题词：粮食　资金　办法  通知

抄送：州党办、人大办、政协办、纪委办。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2007年12月27日印发