近年来，焉耆县探索建立“四规范”、“三机制”，不断推进农村基层组织规范化建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。

　　一、规范村级党组织职责任务。适应落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等提出的新要求，进一步明确农村基层党组织的职责任务：切实抓好村“两委”班子自身建设和党员队伍建设；搞好村庄规划建设；加强精神文明和思想道德教育；开展普法宣传和农业科技推广教育；抓好村务公开和民主管理；保持良好的社会治安秩序和稳定的社会政治环境；为民搞好服务；开展好计划生育工作；大力发展村级集体经济；不断增加农牧民收入等。

　　二、规范村干部岗位设置及配备。按照每个村的大小，充分考虑党员的数量和分布情况，适当调整和规范村级组织的岗位设置。完善“两推一选”等做法，切实把那些政治素质好、热心服务群众的优秀人才选进村“两委”班子，尤其注重选好配强村党支部书记。大力推进村“两委”成员交叉任职，提倡村党支部书记依法兼任村委会主任。不断优化班子的年龄、文化结构，村班子逐步实现以40岁左右为主体，力争三年内每村各有一名大专以上毕业生。

　　三、规范党员管理制度。健全完善和认真落实党员学习日、“三会一课”等党内生活制度。完善发展党员公示制和责任追究制，坚持“三不发展”、“四不审批”，即没有列入当年发展计划的不发展，没有经过政审和未征求意见的不发展，28周岁以下未经过团组织“推优”的不发展；未经过组织部门或所在单位党组织谈话的不审批，未经纪委、审计、计生等部门审查同意的不审批，入党手续不全的不审批，问题没有调查清楚的不审批。实行目标管理责任制，根据农村无职党员的自身实际和群众生产、生活需要，实行设岗定责，严格考核奖惩，切实发挥好党员的先锋模范作用。

　　四、规范基层活动场所建设。在普遍建成村级组织活动场所的基础上，着眼于充分发挥其综合服务功能，提出了“一院五室六有”的标准。“一院”即独立的院落；“五室”即办公室、会议室、图书室、党员活动室、为民服务代理室；“六有”即有村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必要的办公和活动设施、有规范的村务公开栏和宣传栏、有必备的档案资料、有规范的远程教育接收站点。目前，全县45个村已有42个村到达了“一院五室六有”的标准。

　　五、健全村干部关怀保障机制。认真落实“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，注重从政治上、经济上、生活上关心爱护广大农村基层干部。将村干部的教育培训纳入大规模培训干部范围，建立健全村干部分级分类培训体系；今年，县委计划举办4期村干部培训班，组织50名村干部在县农广校参加学历教育。不断加大财政转移支付力度，建立村干部补贴报酬增长机制；对村干部待遇落实情况进行调查摸底，建立和规范《村干部待遇管理办法》，督导各乡镇按照绩效挂钩的原则准确核定村干部基础工资和绩效工资，确保按照本村人均收入的150%按期发放；为187名村干部办理了社会养老保险。将30名符合条件的离任村干部纳入农村“三老”人员范围，确保每年生活补贴不少于2500元。

　　六、健全监督约束机制。健全完善《农村基层组织建设目标责任制》，将目标任务分解落实到每名班子成员，并向社会公开，接受群众监督。制定《关于进一步加强村务公开和民主管理的意见》，成立村务公开监督小组和民主理财小组，健全完善村务、财务公开和民主管理制度，凡要求公开的事项，都按规定时间和程序向群众公开；修订完善村规民约。健全村民代表议事会制度，每半年开展一次以群众评议村委会成员、党员评议村党支部成员为主要内容的“双评议”活动。探索实行村“两委”成员述职述廉、村民质询反馈、村干部任期（离任）审计等制度。

　　七、健全考核奖惩机制。抓好对农村干部的经常性考核，做到每月一调度，每季度一通报，半年一小结，年底一汇总，并建立考核台帐，作为评比和奖惩的重要依据。探索实行村村“两委”班子成员和干部政绩公示、民主评议、践诺奖惩制，把经常性考核、年度考核与民主测评相结合，强化日常管理，充分调动广大农村基层干部的积极性、主动性，增强村“两委”的凝聚力和战斗力。