——1998年3月26日在自治州第十届人民代表大会第一次会议上

自治州代州长　　巴　代

各位代表：

　　现在，我代表自治州第九届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年自治州改革、发展和稳定实践的回顾

　　自治州九届人大一次会议以来，州人民政府以邓小平理论为指导，在自治区党委、政府和自治州党委的正确领导下，在人大的监督下，坚持"抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"的基本方针，全面实施自治州"三三一"发展战略，即加强三个基础（农业、基础设施、科技教育）、确立三个重点（石油石化、传统优势产业、大经贸）、坚持一条路子（开放性融合型经济发展的路子），解放思想，开拓进取，团结奋斗，胜利完成了第九届人民代表大会确定的各项任务和第八个五年计划。第九个五年计划的实施进展顺利，部分目标可望提前实现。这五年我们始终保持了团结稳定的政治局面，始终保持了国民经济持续、快速、健康的发展局面，自治州的综合经济实力、社会发展和人民生活水平上了一个新台阶，集中体现在：

　　（一）国民经济快速发展

　　综合经济实力明显增强。五年间，全州国民生产总值年均增长12.8％，比1980年翻了３番，比1992年增长了82.4％。财政收入年均增长22.4％，财政自给率由1992年的55.4％上升到60.4％，税收大幅度增加。农业生产战胜频繁自然灾害，夺取连续丰收，实现了"增粮增棉，提高经济效益，增加农牧民收入"的目标。全州粮食总产增加了6.5万吨，其中地方粮食总产增加了６万吨， 种植业结构调整取得重要进展。草原畜牧业的改造力度加大，牲畜存栏头数增加23万头(只)，肉类总产翻了1番， 农区和城郊畜牧业快速发展。五年累计完成人工造林合格面积24.7万亩，全州四个县实现平原绿化。乡镇企业持续、快速发展，总产值年均增长31.1％，乡镇工业产值占到地方工业总产值的47.1％。工业的主导地位不断增强，工业增加值增长50％，作为新一代支柱产业的石油天然气开采业迅速发展。能源、轻纺、建材、造纸等行业生产大幅度增长，工业总产值在工农业总产值中所占比重已达64.2％。

　　实施自治区"一黑一白"战略取得突破。五年来，塔里木油气勘探开发进一步加快，新增原油开采能力331.1万吨， 原油年产量跃居全国油田第７位，焉耆盆地石油勘探开发进展顺利。两大石化项目建设启动。1997年，油气开采业产值已占到全州工业总产值的50％以上，成为自治州区域经济的重要支柱产业。与此同时，棉花生产一年一大步，成为自治州农村经济发展的主要增长点。棉花总产增加了4.8万吨，其中地方增加4.1万吨，增长了1.9倍。 棉花产值占到农业产值的33.3％，棉花收入在农牧民人均纯收入中占45％。

　　基础设施和重点项目建设成就显著。五年累计完成全社会固定资产投资234.4亿元，其中地方完成45.1亿元，17 项重点建设项目建成，成为自治州固定资产投资增长最快的时期。五年来，城市建设步伐加快。交通设施状况有较大改善，新建县乡公路771 公里，库尔勒市13条城市道路及六个县城镇主干道改扩建工程相继完成；国道314线库尔勒过境公路改造工程基本完成；库尔勒与北京通航，使我州投资和开放环境进一步改善；南疆铁路西延工程进展顺利，航空、铁路、公路、管道齐备的立体交通体系初步形成。电力设施建设步伐加快，塔什店火电三期三台机组并网发电，全州发电装机容量比1992年翻了一番，新增发电能力15.66万千瓦， 新建输电线路1049.5公里，形成水火电并举的新疆第二大电网。邮电通信能力明显增强，新增程控电话交换容量12.2万门，全州电话普及率达10.2％，八县一市以光缆传输为主，卫星、 微波传输为辅的现代化通信网络基本形成。水利设施建设成绩喜人，五年累计投入３亿元，新建防渗渠总长3050公里，相当于1980年至1992年十三年之和的1.5倍，库塔干渠二期引水工程、且末车尔臣河第二分水枢纽工程等完工，新增灌溉面积40.3万亩，改造中低产田60万亩。尉犁棉短绒浆粕厂建成投产，博斯腾湖造纸厂、库尔勒第一水泥厂、新疆天山水泥有限责任公司、库尔勒棉纺织厂、尉犁棉麻纺织厂等改扩建项目完成。全州新增生产能力：棉纺８万锭、棉浆粕2.4万吨、造纸2.6万吨、水泥45万吨、原煤43.6万吨、机制糖6.5万吨。