——1999年3月20日在自治州十届人大二次会议上
自治州州长 巴 代
各位代表：
现在，我代表自治州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、1998年工作的回顾
1998年是自治州十届政府任期的第一年，也是我们经历严峻考验，奋力推进自治州改革和发展的一年。一年来，州人民政府在州委的领导下，团结和带领全州各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神、江泽民总书记考察新疆工作重要讲话和中央、自治区的战略部署，求真务实，真抓实干，锐意进取，努力克服各种严重困难和不利因素的影响，狠抓自治州十届人大一次会议确定的各项任务的落实，保持了全州政治稳定，民族团结，经济发展，社会进步，人民生活水平进一步提高的良好局面。
全州实现国内生产总值106.2亿元(当年价，下同)，比上年增长5.0%，其中第一产业增长7.3%，第二产业增长1.0%，第三产业增长11.7%。全社会固定资产投资67.19亿元，增长1.0%；商品零售价格总水平下降0.2%；职工年均工资收入6191元，增长2.8%；农牧民人均纯收入2155
元，增收325元。
(一)农业在大灾之年夺取丰收，农村经济全面发展
我们始终坚持把农业放在经济工作的首位，认真贯彻党在农村的各项政策，狠抓各项措施的落实， 战胜了低温、 大风、冰雹、霜冻、干旱等各种严重自然灾害，农牧业再获丰收，实现了农业增产和农牧民增收目标。全州地方完成农业增加值16.75亿元，增长6.3%。 粮食总产33.76万吨，完成计划的102.3%；棉花总产8.46万吨，增长34.9%；甜菜总产31.69万吨，增长13.1%； 工业蕃茄总产12.24万吨，增长70.0%； 新建温室大棚4082亩。 完成人工造林面积5.97万亩，增长14.8%。牲畜年末存栏274.41万头(只)， 较上年末增长3.9%；肉类产量5.34万吨，增长12.5%；牧民定居新增973户。乡镇企业保持较快增长，实现营业收入22.79亿元，增长8.4%； 完成增加值5.54亿元，增长20.3%。农业生产条件有所改善，新增灌溉面积15.28万亩，改造中低产田20.86万亩。新修防渗渠道1428公里， 毛灌溉定额由1997年的823立方米/亩下降到803立方米/亩。 农业机械化水平进一步提高。农区规模化养殖小区和村镇规划试点工作开始起步。 实施开发式扶贫和对口扶贫计划，解决了1.5万贫困人口的温饱问题。
(二)地方工业生产保持增长，交通、邮电、建筑业发展较快
1998年受国内市场需求不足的影响，我州工业企业困难进一步加剧，主要工业产品价格下跌、销售困难。为此，我们以工业增速增效为重点，千方百计采取各项措施，加大对有市场、有效益产品的扶持力度，特别是三季度以后按照自治区大干100天的部署,实行增速增效目标责任制，扭转了上半年工业速度和效益下滑的局面。全州地方工业实现增加值6.75亿元，增长12.3%。扭亏增盈工作取得一定成效,完成了自治区下达的任务。公路运输货物周转量和旅客周转量分别增长3.7%和5.2%。邮电完成业务总量1.95亿元，增长62.5%。地方建筑业完成总产值16.69亿元，创历史最高水平。通过清理整顿，煤炭、矿业生产秩序有较明显的好转。
(三)以国有企业改革为重点的各项改革迈出较大步伐，非公有制经济进一步发展 国有小企业改革取得较大进展，截至1998年底累计改制181户，其中有限责任公司11户，股份合作制37户,国有民营24户，兼并10户，出售37户，破产11户，其它形式51户。粮食流通体制改革进展顺利，实现了按保护价敞开收购农民余粮、顺价销售及收购资金封闭运行，粮食系统政企分开有序进行，粮食企业自身改革步伐加快。电力体制改革力度加大。州、县石油公司整体划转中国石油天然气集团公司新疆总公司。库尔勒棉纺织厂、博斯腾湖造纸厂、博湖蕃茄酱厂初步建立现代企业制度。乡镇集体企业深化改革、创新机制工作取得进展。通过改革，企业机制有所转变，活力有所增强，素质和效益得到提高。城镇住房制度改革工作稳步推进，安居工程和经济适用房建设步伐加快。金融、外贸、计划、投资等各项改革进展顺利。 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作取得阶段性成果，实现了"建立再就业服务中心、下岗职工进中心和基本生活保障费发放三个百分之百"。建成一批再就业工程，在安置下岗职工再就业中发挥了重要作用。全州国有企业职工下岗5369人，其中已分流安置实现再就业2739人，占下岗职工的51.0%,切实加强了对发展非公有制经济工作的组织领导，出台并实施了《关于加快发展个体私营经济若干问题的意见》，促进了个体私营经济的发展，个体私营经济在国民经济中的作用进一步增强。1998年，全州个体工商户和私营企业分别增长14.1%和25.0%。个体工商户和私营企业注册资金分别增长22.3%和25.3%。个体私营企业纳税增长36.7%。
