——2005年1月27日在自治州第十一届人大三次会议上

自治州州长　　巴　代

各位代表：

　　现在，我代表巴音郭楞蒙古自治州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2004年工作回顾

　　2004年，是自治州成立50周年的大庆之年，也是自治州经济社会加快发展并取得显著成就的一年。在自治区党委、人民政府和州委的正确领导下，州人民政府以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻自治区党委、人民政府的安排部署，按照统筹发展的要求，全面落实科学发展观，求真务实，扎实工作，经济社会各项事业保持了良好的发展态势，圆满完成了自治州十一届人大二次会议提出的各项预期目标。预计：

　　——全州实现生产总值227亿元，比上年增长13%。

　　——完成全社会固定资产投资152.5亿元，增长32.4% 。

　　——完成地方财政收入11亿元，增长14.8%。

　　——城镇居民人均可支配收入8000元，增长6.7%；农牧民人均纯收入增加348元，达到3866元，增长10%。

　　——社会消费品零售总额达44亿元，增长13.9%。

　　——外贸进出口总额3792万美元，增长12.6%。

　　——实现就业再就业2.16万人。完成就业目标计划的113.6%；城镇登记失业率为3.9%。

　　——人口增长控制在目标以内，年末总人口为114.8万人，人口自然增长率7.5‰。

　　过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作：

    （一）加大农业结构调整力度，努力增加农牧民收入

　　认真贯彻落实中央和自治区各项支农政策和措施，促进了农村经济的较快发展，实现农业总产值53.9亿元，增长14.1%。高度重视粮食生产，认真落实“两级”直补政策，充分调动了农民种粮的积极性，粮食总产26.6万吨，增长25.7%，州级粮食储备7万吨。棉花总产达到14.5万吨，增长23.3%。工业番茄、色素辣椒、芳香植物等市场效益好的特色经济作物面积进一步扩大。畜牧业稳步发展。肉、奶总产达到9.3万吨和7.3万吨，分别增长14.4%、30.4%。

　　林业完成人工造林11.6万亩，新增果树面积14.9万亩，果品总产18.4万吨，增长32%。加快推进农业产业化经营，国家级和自治区级农业产业化龙头企业增加到14家，订单农业面积125万亩。进一步拓宽农牧民增收渠道，全年共转移农村富余劳动力2.12万人，人均创收150元。农村税费改革取得阶段性成效，农牧民人均减负108元。加快农村基础设施建设，新修农村道路1167公里；修建三级防渗渠359公里；完成8200多户小康示范和城乡抗震安居住房建设；加大对农村教育、卫生等社会事业投入，农牧民生产生活条件得到明显改善。

　　（二）以四大产业为重点，促进工业经济加快发展

　　加强协调，努力解决经济运行中的热点、难点问题，工业经济保持良好发展势头。预计全年完成工业增加值106亿元，增长11.5%，其中地方11.4亿元，增长15%。重点骨干企业运行平稳，石油、发电量、水泥、造纸、番茄酱、轮胎、煤炭等主要工业产品产量大幅增加。完成全社会更新改造投资11亿元，增长20%。建筑业实现增加值38亿元，增长19.8%。园区经济快速发展，实现工业产值23.5亿元，增长30%。依托资源优势，加快石油石化、矿业、电力和农副产品加工四大重点产业的发展，培育了一批新的经济增长点。企业改革进一步深化。博湖苇业收购凯进二期项目，生产能力达到10万吨；罗布泊钾盐实现股权重组；金特和钢一期30万吨炼（轧）钢项目顺利投产；重点加大库尔勒棉纺织有限公司改制重组和职工安置工作力度，恢复生产工作目前正在有序进行。

　　（三）固定资产投资力度加大，重点项目建设进展顺利

　　抓紧一批对经济增长和结构调整有重大影响的水利、能源、交通等基础设施建设。认真落实项目目标责任制，56个重点项目进展顺利。农网一二期改造工程、库尔勒集中供热一期等6个收尾项目完工；库尔勒机场迁建、塔里木河流域近期综合治理巴州子项目、农村道路改造等23个续建项目进度加快；察汗乌苏水电站、东辰9万吨甲醇、博斯腾湖风景区等23个新项目开工建设。中石油45万吨合成氨/80万吨尿素、美克集团天然气一揽子化工项目、轮台30万吨合成氨/52万吨尿素等项目前期工作积极推进。继续加强生态建设和环境保护工作，农业综合开发、天然林保护、退耕还林、退牧还草和水土保持等工程加快建设。