——2006年2月15日在自治州十一届人大四次会议上

自治州州长　　巴　代

各位代表:

　　现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十五”时期自治州经济社会发展的回顾

　　“十五”是进入新世纪的第一个五年。五年来，在自治区党委、人民政府和州委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，团结带领全州各族人民，牢固树立和落实科学发展观，克服困难、迎难而上，努力解决发展中出现的新问题和新矛盾，自治州经济加快发展，各项事业全面进步，社会政治大局保持稳定，人民生活水平不断提高和改善。“十五”计划目标全面完成。预计2005年，全州实现生产总值325亿元，比2000年增长70.6%，年均增长11.3%；地方财政收入13.23亿元，比2000年增长92.2%，年均增长13.9%；完成固定资产投资162亿元，五年累计完成投资607亿元，年均增长17.8%。

　　——五年来，我们始终坚持把“三农”工作作为发展的重中之重，农业基础地位进一步巩固，农牧民收入稳步增长。认真落实各项支农惠农措施，促进农村各项事业协调发展和农牧民增收。小麦和水稻种植面积达57.7万亩，产量22.4万吨，粮食生产继续保持自给平衡；优质商品棉基地建设不断加强，面积达144万亩，产量17万吨，棉花占农业总产值的39.5%;大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，畜牧业占农业总产值的23.3%;香梨、葡萄、红枣、轮南杏四大特色林果业基地初具规模，种植总面积突破100万亩，果品产量23.5万吨，林果业占农业总产值的9.1%;农牧区教育、卫生、文化、广播电视等社会各项事业协调发展，基础设施建设得到进一步加强，乡村面貌发生了深刻变化。认真落实取消农牧业税、粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策。预计2005年农牧民人均纯收入4268元，较“九五”末增加1696元，年均增加339元。

　　——五年来，我们大力实施优势资源转换战略，新型工业化进程进一步加快，工业经济保持快速增长。发挥比较优势，集中力量突出发展石油化工、矿产、电力和农产品加工等重点产业，实现了工业经济持续快速发展。全力支持石油天然气勘探开发，塔里木油田油气当量突破1000万吨，西气东输工程投入运营，天源、东辰、祥瑞等企业建成投产，美克精细化工等一批项目开工建设。石油化工产业实现增加值159亿元，占GDP的48.9%。加大特色矿产资源开发力度，罗布泊钾盐形成年产8万吨生产规模，金川矿业120万吨煤、益隆5万吨红柱石、金特和钢30万吨炼钢等项目建成投产，菱镁、铜、锌等矿产资源勘探前期工作取得新进展。实现矿业增加值5.6亿元，比2000年增加1.6亿元。察汗乌苏水电站按计划加快建设。国家和自治区级农业产业化龙头企业达26家。认真贯彻自治区加快推进新型工业化进程的战略部署，作出实施库尉一体化决策，积极推进工业园区建设，入驻园区企业已达387家。2005年，园区实现生产总值20亿元，占全州工业总产值的11%。大力扶持重点骨干企业发展，加大技改投入，进一步改造和提升传统工业；加快推进国有企业改革，企业改制面达90%；香梨股份、冠农果茸成功上市，原和钢顺利移交，博湖苇业等改制企业加快发展；培育出一批科技含量高、区域特色明显的企业，工业整体竞争能力进一步增强。

　　——五年来，我们不断优化发展环境，第三产业和非公有制经济快速发展，招商引资成效显著。坚持把旅游、商贸流通作为培育新的经济增长点和创造就业岗位的重点加快发展，全面提升第三产业发展水平。加快旅游风景区规划和建设，不断完善旅游景区设施和功能，建成博斯腾湖国家重点风景名胜区和塔里木胡杨公园、罗布人村寨、巴音布鲁克、巩乃斯等旅游景区。2005年，旅游总人数和旅游总收入分别达到215万人次和6.8亿元，分别较“九五”末增长55.8%和5.5倍。同时，餐饮、批发、零售、房地产、运输、仓储等传统产业和金融、保险、信息、法律、社区、中介服务等现代服务业快速发展，已成为带动发展和增加就业的重要力量。2005年，第三产业实现生产总值62亿元，占全州生产总值的19.1%，吸纳就业1.47万人，占新增就业人数的62%。鼓励和支持非公有制经济加快发展。截止2005年底，全州私营企业达3475家、个体工商户4万多户，分别较“九五”末增长21.8%和135%。非公有制经济占全州生产总值、地方财政收入、吸纳就业比重分别达到20%、10.6%和60%。加大招商引资力度，共签订经济技术合作项目453个，到位资金79.2亿元。外贸进出口总额累计达2.11亿美元，年均增长4.1%。