提案人：牛小容、早热木•克热木、海玉川、莫合塔尔•则克利亚、阿不力孜•克然木、玛依努尔•哈斯木、阿迪力•吐尔逊、阿曼•沙吾提、阿依先木古丽•吐逊、海力且木•司马义

案由、案据和方案

　　兵团三建为建设库尔勒棉纺厂,3000余名职工于1982年11月搬至施工现场。为了施工的需要，当时因地制宜，修建了地窝子、干打垒、土块房作为临时设施，供施工队居住。1986年棉纺厂工程竣工后，因多种原因居住在此临设里的职工及家属子女无法搬离，至今已24年有余。

　　此地紧靠铁路边缘，现为兵团三建二社区，在当年修建的临设内仍然住有711户2179人。为了改变他们的居住条件和住区环境，环境三建曾请求市政府划拨此地，但因特困企业无法筹措出让这块土地所需的几百万元巨资，此事从此搁浅。

　　随着时间的推移，这片住房已破败不堪，岌岌可危,随时都有大面积垮蹋的危险，住户怨声载道，经常上访，确已到了非解决不可的程度，可因土地没有确权，兵团三建无法规划、改造。

　　根据新疆人民政府办公厅文件精神（新政办发[2006]149号）《关于实施城镇国有企业职工住房解职危解困工程意见的建设》第六条解危解困优惠政策，即：“解危解困工程建设用地以划拨方式供应，免收土地有偿使用费（即土地出让金）”和“尊重历史，照顾现实”的土地管理原则，特请求政府及有关部门能够充分考虑兵团三建库棉住区历史和现实的原因，将此处约400亩土地无偿划拨兵团三建。兵团三建将采取积极有效的措施，尽快解决700余户的危房问题，给这2000多人一个安居乐业的生活环境。既消防了潜在的极大安全隐患，又消防了乘火车进入库尔勒市第一眼就看到的破败不堪的房屋，而给魅力城市造成的缺陷。

自治州十一届人大五次会议第89号议案的答复

牛小容、早热木•克热木、海玉川、莫合塔尔•则克利亚、阿不力孜•克然木、玛依努尔•哈斯木、阿迪力•吐尔逊、阿曼•沙吾提、阿依先木古丽•吐逊、海力且木•司马义等十位代表：

　　你们在州十一届人大第五次会议上提出的《关于兵团三建申请解决库棉住区危旧房改造用地的议案》（第89号）已收悉。经研究，现答复如下：
 　　　　　　　　　　
　　兵团三建库尔勒棉纺厂旁临建用地自1986年库尔勒棉纺厂工程竣工后使用已有20余年，至今没有办理合法的用地手续。随着时间的推移，该宗地上的临时建筑已扩涨了几倍。由于该宗地住户都是兵团三建的老职工，我市国土资源部门正常的土地巡查工作无法正常进行，乱搭、乱建、乱扩行为也无法有效制止。1996年，我市国土资源部门向兵团三建提出建议，请兵团三建办理该宗地相关的用地手续，使用地合法化，但当时兵团三建拒绝办理, 致使该宗地至今一直没有合法的用地手续。对该宗用地进行规划、改造, 必须符合城市总体规划。依照有关法律、法规的规定办理土地登记手续。

　　主管领导：董斌  　　　　　　　　职务：库尔勒市委常委、常务副市长
　　联系电话：2022762
　　承 办 人：赵玉  　　　　　　　　职务：库尔勒市国土资源局干部
　　联系电话：2090942