政府信息公开

本委各科室、所属事业单位：
       根据9月23日自治区安全生产会议精神、自治州安委会《关于切实做好“中秋节”“国庆节”期间安全生产工作的提示》以及《巴州发改委开展煤矿安全生产整治隐患防范事故“百日安全”专项行动工作方案》相关要求，为加强我州煤矿、油气输送管道及电力安全生产管理，确保煤矿、油气输送管道及电力安全平稳运行，结合我州能源行业安全生产实际，经委主要领导同意，制定本方案。
一、工作目标
       认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取重特大事故教训，举一反三，严格落实安全生产责任，自2020年9月24日至10月8日，全面排查整治煤矿、电力、油气管道重大安全隐患，严密防控重大风险。突出重点，严格开展执法检查，问责曝光责任不落实、措施不得力的单位和个人，有效防范遏制煤矿重特大事故，为全州百日攻坚活动及“中秋、国庆节”期间能源安全生产保驾护航，为经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
       为确保此次检查顺利开展、取得实效，成立州发改委安全执法检查领导小组，组成人员如下：
组  长： 田卫东     州发改委党组副书记 主任
副组长：杨天民     州发改委党组成员、副主任
成  员： 王宪平     巴州发展和改革委副调研员
             李长佰     巴州发展和改革委四级调研员、石油天然气科科长
             杜金波     巴州发展和改革委煤炭科科长
             张  扬      巴州发展和改革委电力科科长
             朱  甜      巴州发展和改革委电力科干部
三、检查内容
（一）煤矿企业
 1、煤矿企业落实《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》(煤安监监察[2017]6号)要求情况。
 2、煤矿企业针对重大隐患整改、重大灾害治理、重大风险防控，结合矿井安全生产系统、釆掘接续、设施设备等“硬件”的自查情况；对应延伸检查责任制落实、制度措施执行、技术管理、机构配备、人员素质等“软件”内容等情况。
 3、按照煤矿安全专项整治三年行动总体要求，严查“五假五超三瞒三不”违法违规行为，特别是建设手续不全组织施工的、证照不全组织生产的、违反自治区产业政策建设的煤矿。
  4、各煤矿企业水、火、瓦斯等重大灾害防治措施落实情况，是否落实瓦斯治理各项措施，是否严格落实瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理制度；落实“三专两探一撤”水害防治措施情况；落实火区管理，采取灌浆、注氮等综合防灭火措施，防止自然发火等情况。
（二）电力企业
 1、建立分级管控和隐患排查治理措施，精准排查治理事故隐患，狠抓各项安全防范措施的执行和落实情况，电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害措施制定及防范情况。
 2、电力企业冬季施工、冬季停工前各项安全措施落实情况，使用液氨、氯、氢、乙炔、汽油、柴油等危化品，现场作业管理情况。
（三）油气管道设施
  1、有关管道保护的规章制度、巡护制度、《应急预案》、操作规程等资料以及对管道安全风险较大的区段和场所进行重点监测情况。
  2、管道线路中心线两侧各五米范围内是否存在种植深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；挖塘、修渠、 修晒场、修建水产养殖场、修建温室、畜棚、建房以及其他建筑物、构筑物；在埋地管道上方巡查便道上是否行驶重型车辆；在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。
 四、工作要求
（一）提高政治站位，利用好此次安全执法检查，有效解决能源企业长期存在的、被忽视的或视而不见的、以各种理由掩盖的重大安全问题。
（二）严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。检查中发现的违法违规行为，要严格依法依规进行处理处罚；对企业自检自改未查出的重大隐患，依法从严从重处罚。对查出的隐患和问题要开展责任延伸倒查，严肃追究企业主要负责人、技术负责人和相关管理人员在安全生产责任制、安全规章制度、安全技术措施的研究制定、审核签批、组织执行、监督考核等各方面的责任。
（三）坚持严、细、实的工作作风。安全检查要深入实地、深入煤矿、电力、油气管道生产一线，从严从实开展检查防止执法检查蜻蜓点水、流于形式；要进一步转变工作作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责，敢于动真碰硬、敢于严格执法，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，确保安全执法检查取得实效。
（四）用好举报、征信、质量标准化评级、联合惩戒等手段，推进工作落实。充分发挥群众举报作用，帮助县市监管监察部门发现企业内部安全隐患，对查实的重大隐患按规定给予奖励。对存在重大隐患仍组织生产建设、蓄意违法违规组织生产、故意破坏生产安全设备设施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，要在从严从重处罚的基础上，依法依规降低安全生产标准化等级，纳入失信联合惩戒“黑名单”管理。
（五）廉洁自律，转变作风。参加安全执法检查的人员要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，工作和休息期间严禁饮酒，社会各界人士均可监督、举报，一经查实给予举报人员相应奖励。
 

                                                                                                  巴州发展和改革委员会（粮食和物资储备局）
                                                                                                   2020年9月24日