政府信息公开

    一、制定依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《政府制定价格行为规则》（2017年）第7号令

3.《政府制定价格成本监审办法》

4.《殡葬管理条例》2025第825号令

5.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见》（中办发〔2025〕64号）文件

6.《国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）

7.《新疆维吾尔自治区定价目录（2023年版）》

8.《自治区发展改革委等部门关于印发<新疆维吾尔自治区殡葬服务收费管理办法>的通知》（新发改规〔2024〕9号）

9.自治区发展改革委 民政厅 财政厅关于贯彻落实《国家发展改革委 民政部 财政部关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（新发改收费〔2026〕193号）

二、制定过程

2024年12月30日州民政局向州发展改革委申请核定殡仪延伸服务收费调价事项（含公益性公墓价格）。

2025年4月24日州发展改革委启动殡仪延伸服务和公益性公墓成本监审工作。

2025年9月30日州发展改革委完成殡葬领域成本监审任务。

2025年10月24日州发展改革委会同民政、财政部门召开殡葬领域收费标准方案拟定讨论会，初步确定了调价思路。

2025年11月上旬州发展改革委依法依规按照定调价程序开展核价。

2025年11月24日召开第二次殡葬领域调价事项会商会，就部分调价事项达成共识。

2025年11月30日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见》（中办发〔2025〕64号）文件正式印发。考虑到殡仪服务机构改革要求及财政预算保障情况，我州殡仪延伸服务调价事项在原有成本监审的基础上进行了核减，再次修改完善调价方案。

2026年1月7日召开第三次殡葬领域政府调价事项会商会，进一步研究讨论殡仪延伸服务调价事项并修改完善调价方案。

2026年1月27日国家发展改革委、民政部、财政部联合印发《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号），明确殡仪服务收费实施清单化管理和基准收费标准+浮动幅度范围收费方式。我委及时向州人民政府分管领导专题汇报。依据国家最新政策及州人民政府分管领导意见建议对调价方案进行修改完善。

2026年2月9日方案经我委定调价委员会会议审议通过。

2026年2月11日启动社会征求意见工作。

2026年2月27日完成部门、各县市、社会各界征求意见工作。

2026年3月2日完成公平竞争审查。

2026年3月5日经与自治区发展改革委充分对接，依据《自治区政府定价目录（2026年版）》定价事项名称，将“殡仪延伸服务收费标准”规范为“殡仪服务基础项目收费标准”。

2026年3月16日完成合法性审查。

2026年3月19日州人民政府分管领导组织召开专题会议研究讨论，同意提交州人民政府常务会审议。

2026年3月26日经自治州第十五届人民政府第51次常务会议审议通过。

三、意见征求采纳情况

经征求州民政局、财政局，各县市人民政府及社会各界人士意见建议，均表示定价合理、方案可行，无具体修改意见。

四、政策解读

本次调价方案包含定价依据、定价范围、定价原则、成本监审结论、殡仪服务机构改革及财政保障情况、拟定收费标准、相关措施及部门职责、收费标准执行时间等8个部分。定价依据已在本说明第一部分进行汇报。其他部分政策说明如下：

关于定价原则和范围。按照“公益优先、成本补偿、公开透明”要求和非营利性原则制定的殡仪服务基础项目（遗体防腐、遗体告别）收费标准，其中遗体告别包括遗体整容、吊唁设施及设备租赁。

关于成本监审结论。本次调价需考虑全州整体水平，以参考库尔勒市殡仪馆2022年-2024年度服务成本，遗体整容平均成本为114.44元/具、告别厅（大礼厅）设施设备租用平均成本为1,208.85元/场次，守灵间设施设备租用平均成本为119.52元/间·天。经核减财政保障范围，最终核定遗体整容成本为98.54元/具，告别厅（大礼厅）单位成本600.21元/场次，守灵间单位成本76.83元/间•天。

关于殡仪服务基础项目（遗体防腐、遗体告别）收费标准。遗体防腐采用化学药剂防腐，常温条件下遗体3天以内不腐烂，基准价510元/具（含防腐袋），3天以上防腐，结合家属特殊要求，双方协商确定；遗体整容收费基准价100元/具，非正常死亡、特殊遗体、上门服务及家属特殊要求双方协商确定；告别厅设施设备租用标准大礼厅基准价600元/场次、中礼厅基准价300元/场次、小礼厅基准价150元/场次；守灵间设施设备租用标准基准价80元/间•天。

五、需要重点说明的事项

我州殡仪服务机构在监审周期内未产生遗体防腐事项成本，但考虑政策兜底等原因，根据价格调查形成本次基准价。考虑到本次调价处于殡仪服务机构改革时期，为保障殡仪服务机构正常运转，各县市参照基准价执行1年后，殡仪服务机构按照非营利性补偿合理成本原则可申请上浮。

 相关文档：关于调整巴州殡仪服务基础项目（遗体防腐、遗体告别）收费标准的通知