政府信息公开

2024年，巴州发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照自治区、自治州党委和政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全州经济社会发展大局，扎实推进法治机关建设，不断提升依法行政能力，为高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）持续优化法治营商环境。一是政务服务事项“应上尽上”。行政许可、行政权力等事项，全部在政务服务一体化平台上公开并全流程网办，州县市级、行使层级、法定时限、申请条件、办理流程、收费标准、办理方式权利义务等要素，做到全州无差别受理。二是深化项目审批制度改革。企业投资项目除国家核准目录外，一律实行备案制，无前置手续要求，即来即办，实行最快速度并联审批，依托自治区投资项目在线审批监管平台，不断优化审批流程、压缩审批时限，将政府投资项目审批时限由15个工作日压缩至5个工作日。实行最优限度容缺受理，针对国家和自治区重大项目，项目单位可提供限期补齐相关审批前置要件的书面承诺，审批部门在项目单位承诺基础上，可先行接收审批申报材料，并按程序开展有关评估工作，待项目建设单位在承诺时间内将材料补齐补正后，审批部门抓紧正式受理并作批复。三是从严落实权责清单制度。严格落实《市场准入负面清单》，按照“一案一核查、一案一通报”原则，对全州违背市场准入负面清单情况进行归集排查。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，各类市场主体实现“非禁即入”。持续破除隐性门槛，依法保护企业家合法权益。四是持续推进社会信用体系建设。依托国家信用信息共享平台（新疆），加强信用信息的归集整合、加工分析和监测预警，不断完善企业信用记录，为促进经济社会健康发展提供权威的公共信用信息服务。大力推行新疆金融服务平台（信易贷）普及和应用，形成珍视信用、崇尚信用的良好社会氛围。鼓励引导“黑名单”市场主体通过主动纠正失信行为的方式开展信用修复，建立健全信用修复跨部门联动机制等措施，不断提升信用修复工作便利化水平。

（二）深入推进“互联网+”监管执法。全面建立信用承诺制度，形成监管闭环，激发经营主体活力。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，完善事前信用核查机制，推动承诺信息和履约情况依法依规纳入巴州信用信息共享平台，建立信用信息在线核查制度，优化办事流程，使经营主体少跑路；在行政审批、市场准入、资质审核、政府采购等领域积极推动使用公共信用评价，拓展信用报告的应用范围。截至目前，我州共归集164922份信用承诺书并归集至信用信息处理平台推送至信用中国（新疆）信用门户网站公示。

（三）加强法治人才队伍培育工作。一是我委高度重视法治人才队伍培养，积极争取河北省对口援疆资金，2024年投入援疆资金1700万元支持司法干警援疆项目，为受援地经济发展和社会稳定提供人才智力支持。二是建立健全法律顾问制度，聘请专业法律顾问，确保所有重大决策、合同签订前均有法律专业人士审核。三是持续强化党员干部法治意识，通过利用党组中心组学法、法治讲堂·逢九必讲集中性学习，依托法宣在线、学习强国等平台利用工作之余碎片化学法，并积极鼓励全委党员干部考取国家统一法律职业资格，实现法治业务培训全覆盖。四是营造尊法守法环境，围绕节能宣传周“绿色低碳，节能先行”、全国低碳日“落实‘“双碳”’行动，共建美丽家园”、世界粮食日“践行大食物观，保障粮食安全”、粮食和物资储备科技活动周“储备安全科学减损”等宣传主题，大力开展面向社会的法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等相关法律法规。

二、存在的问题

（一）社会信用体系制度建设不成熟。目前我州虽然建立了社会信用体系建设联席会议制度，明确了成员单位，但在信用信息归集共享、黑名单管理、守信联合激励和失信联合惩戒、信用承诺、信用修复、信用产品应用制度等相关领域缺乏有力的政策支撑。

（二）社会信用体系工作机制还不够健全。社会信用体系建设联席会议制度成员单位涉及面广、行业繁杂、单位职责众多，仅依托自治州社会信用体系建设联席会议制度协同合作，但工作机制作用发挥不够明显，各部门未建立常态化联动机制和信息共享协同机制，特别是对于重点行业、重点领域多呈现出“单打独斗”的现象，各部门之间未形成合力。

三、下一步工作打算及对策建议

（一）严格按照国家和自治区决策部署，加快推进社会信用体系及政务诚信建设。加强信用信息归集公开和共享，依法依规界定守信和失信行为，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信社会环境，为打造“诚信巴州”从而推进政务诚信建设进程提供服务和保障。

（二）推进信用领域重点任务落实。持续推进信用领域突出问题专项治理，用好州、县两级社会信用体系建设联席会议制度，积极统筹行业主管（监管）部门、行业协会商会等多方力量，细化责任分工，对拒不履行整改的企业，依法依规开展联合惩戒，有力推动整改任务落实落地。推进自治州失信联合惩戒试点工作，指导联合惩戒发起和响应单位认真核对信息、规范认定程序，并做好联合惩戒有关信息汇总收集和经验总结工作。实施信用分级分类监管，建立健全工作机制，加强对信用分级分类监管工作和协调，督促各部门依法研究制定信用分级分类监管制度，在本行业、本领域内开展公共信用综合评价，明确监管对象、监管措施、监管程序。建立信用分级分类监管评估制度，检查督导各部门完善监管工作情况，推进工作长效化、规范化、精准化。

巴州发展和改革委员会

2025年3月21日