政府信息公开

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《自治州党委全面依法治州委员会办公室工作细则》精神，巴州发改委不断提升依法决策能力水平，切实强化营商环境法治化建设，扎实推进普法工作，推动巴州发展与改革工作科学、有序开展。现将2025年法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是常态化开展领导干部学法。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，结合我委各科室职能，通过集中学习、支部学习、每周例会等方式常态化开展法律学习，全年开展中心组理论学习13次，其中涉法学习14件；组织各类学法32次，切实提高领导干部的法治意识。二是全面实施乡镇履职事项清单指导帮扶工作。开展自治区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策落实和补贴资金发放情况进行监督检查事项；开展辖区电车充电桩安装工作事项；开展清洁能源改造工作事项；开展石油天然气长输管道保护工作事项及开展易地搬迁工程后续管理工作事项，提出针对性意见，切实为基层明晰权责，为基层减负。三是严格落实重大行政决策程序。科学编制自治州“十五五”规划《纲要》，制定2025年度重大行政决策事项清单并向社会公开，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定程序。四是依法依规开展价格监管工作。启动天然气新增配气价格、殡仪延伸服务、公益性公墓政府定价事项，严格按照《政府定价行为规则》要求，开展成本监审、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估、集体审议等程序，为科学决策提供定价依据。五是严格落实《市场准入负面清单》，按照“一案一核查、一案一通报”原则，对全州违背市场准入负面清单情况进行归集排查。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，各类市场主体实现“非禁即入”。围绕《公平竞争审查条例》的实施，依法依规加强公平竞争审查刚性约束，防止不当行政干预，整顿规范市场秩序，持续破除隐性门槛，依法保护企业家合法权益。六是全面梳理并精简投资项目审批流程，压缩审批时限，将权限内企业投资项目核准（电网项目除外）和备案（新能源项目除外）办理时限从国家规定的20个工作日，分别压缩至5个工作日、3个工作日。推行“容缺受理”“并联审批”“告知承诺制”等模式，严格执行首问负责制，依法依规办理审批服务事项。推进“一网通办”，用好一体化在线政务服务平台功能，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”。建立重点项目“绿色通道”，提供“一对一”全程帮办服务，分类交办、跟踪督办，及时协调解决项目推进中的困难和问题。七是以信用监管为抓手，推动政府治理模式从“事前审批”向“事中事后监管”转型，构建以法治为框架、以数据为基础的新型监管机制。依托巴州信用信息共享平台，推进跨部门信用数据互通共享，将信用评价结果与行政审批、市场监管全流程挂钩，既简化了市场主体办事流程，又大幅提升了监管精准度。在安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域全面实施信用“红黑榜”制度，对守信主体开通行政审批绿色通道，对失信主体依法依规实施市场准入、融资信贷等限制措施，通过跨部门联动惩戒有效规范市场主体行为，推动依法行政水平持续提升。2025年我委在巴州信用信息处理平台共归集行政管理信息1607条。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习贯彻不深入，知行结合有差距。运用法治思维和法治方式解决问题化解矛盾的能力有待提升，存在学用结合不够紧密、转化效能不足的问题。二是部分领域存在信用信息归集不全、共享不畅的问题，部门间数据标准不统一，信用信息“孤岛”现象仍未彻底解决，特别是中小微企业、个体工商户等市场主体的信用信息覆盖和监管体系仍需完善，制约了以信用为基础的新型监管机制效能发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化我委内部学法用法，严格落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，通过各项专题学习、集中学习和个人自学，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。同时发挥领导“指挥棒”作用，管方向、作决策、抓得住，严格执行重大行政决策程序，推进政务公开，压实法治建设工作职责。一是持续推进依法行政。坚持重大决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的专业作用，全年法律顾问参与修改、审核有关合同47份，出具法律意见书10份。二是规范行政执法程序。全年对19家用能企业、4个固定资产投资项目及3家非工业用能单位实施了书面专项监察，对33家电力企业、8家油气管道企业及42家粮油企业排查出的366条隐患依法出具整改通知书，确保问题按时整改，以法治刚性倒逼责任落实。三是加强法治人才队伍建设。组织全委干部职工开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试，3名执法人员通过相关执法考试获取执法证，办理跨区换证1名。四是项目助力法治建设，积极争取河北省对口援疆资金，2025年投入援疆资金1700万元支持司法干警援疆项目，为受援地经济发展和法治建设提供人才智力支持。

四、2026年度推进法治政府建设的重要工作

一是加强规范性文件管理。我委现有规范性文件6件，今年计划重新修订规范性文件1件（《巴音郭楞蒙古自治州储备成品粮油管理办法》），严格落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，做到“应审尽审、审必规范”，维护法制统一和政令畅通。二是开展精准普法。围绕发展改革中心工作，充分利用宪法宣传月、安全生产月、世界粮食日、节能宣传周等重要节点向服务对象宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等相关法律政策，营造尊法守法、安全生产的浓厚氛围。三是加强执法队伍建设。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》结合实际情况清理审核调整2026年度行政执法人员证件。四是科学调整政府部门权责清单。根据《关于调整实施一批自治区级行政职权事项的决定》政府令〔2026〕250号文件部署，涉及我委行政下放事项7条，我们将按期签订委托协议，做好承接培训指导，确保自治区发改委正式下放后，州本级办理事项通畅有序。五是严格按照自治区2026年优化营商环境攻坚行动安排部署，积极做好承接自治区市场准入效能评估准备工作，统筹协调各部门合力推动《自治州承接自治区贯彻落实全国统一大市场建设指引（试行）重点任务清单》落实落细。六是推进信用修复工作，严格落实《信用修复管理办法》，根据“谁认定、谁修复”原则，建立统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制，按照国家信用修复相关规定，优化内部流程，压缩办理时限。建立“双书同达”（处罚决定书、信用修复告知书）工作机制，对完成修复的信用主体，及时停止公示其失信信息，将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。