政府信息公开

塔里木公安局，各县市公安局，州局各部门：

现将《巴州公安机关开展“坚定理想信念  改进工作作风  树立良好警风”主题教育活动方案》印发你们，请结合实际，认真遵照执行。

                                 2013年4月7日

巴州公安机关开展“坚定理想信念

改进工作作风  树立良好警风”

主题教育活动方案

为树立和维护公安机关和广大民警的良好形象，切实解决队伍中存在的理想信念不坚定、工作作风不扎实等问题，增强民警的职业认同感、自豪感，增强公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力，不断提升党和政府的满意度、人民群众的安全感，根据《关于在全州开展各级干部转变作风服务活动的实施意见》精神，决定在全州公安机关开展“坚定理想信念，改进工作作风，树立良好警风”主题教育活动，特制定本方案。

    一、指导思想

以党的十八大精神为指导，通过“坚定理想信念，改进工作作风，树立良好警风”主题教育活动，以忠诚教育为核心，认真开展“从警为什么”、“从警干什么”学习讨论活动，进一步强化广大民警的警察意识、奉献意识、责任意识和宗旨意识，培育矢志不渝的理想信念、融入血脉的忠诚本色、纯洁朴素的爱民情怀、敬业奉献的高尚情操，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、群众满意的公安队伍，全面推动公安工作和队伍建设再上新台阶，为自治州跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。

二、活动重点

（一）州局机关重点。确定2013年为州局“机关作风建设年”，以领导班子建设、机关作风为建设重点。领导班子要以作“学习的表率、创新的表率、服务的表率、实干的表率”为重点；民警以整肃“懒庸松、稀拉松”为重点。形成抓机关、促基层，抓领导、带民警的氛围。

（二）县市局重点。以派出所、交警、外事等窗口服务单位为重点。以改进工作作风、树立良好形象为重点，大力整改冷硬横推及工作效率不高、办事程序复杂等问题。

三、工作措施和步骤

（一）动员部署，增强教育活动的针对性（2013年4月10日至30日）。4月11日，召开巴州公安机关开展主题教育动员会，各县市局围绕理想信念、工作作风、宗旨意识及制度建设，针对不同警种、不同层面开展深入细致的调研工作，切实找出、找准问题，针对存在的问题进行层层动员部署。组织学习有关忠诚教育及《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规。制定出台《巴州公安机关改进和加强作风建设五项规定（试行）》、《巴州公安局机关加强作风建设和绩效考核四项规定（试行）》及《州局机关民警绩效考核办法》。

（二）开展大讨论，解决为什么的问题（2013年5月1日至6月30日）。针对职业认同感不强、工作效率不高、群众满意度不高等问题，广泛开展大讨论、大辩论、大剖析。

一是队伍管理方面：重点解决重业务，轻队伍， “一岗双责”落实不到位的问题。着重查找和解决人生观、价值观是否发生扭曲；奉献精神、主人翁精神是否退化；工作激情、进取心是否弱化；是否存在领导不敢管、不会管问题；是否存在规章制度不落实、管理措施不力的问题；是否存在内部管理混乱，单位面貌脏、乱、差的问题；是否存在领导不作为、表率作用不强的问题。

二是履行职责方面：重点解决责任心不强，履行职责不到位，政令警令不畅，执法不公、执法不严等问题。查找是否存在对工作不负责任，玩忽职守、失职渎职的问题；是否存在工作目标不明确，敬业精神淡化，不求上进，无所事事，出勤不出力，遇事推诿拖拉，对职责范围内的事消极应付，敷衍塞责的问题。

三是纪律作风方面：重点解决有令不行，有禁不止，纪律松弛，“稀拉松”问题；查找是否存在形式主义、虚报浮夸以及会风不正、学风不浓等问题；是否存在不思进取、得过且过，小事不愿做，大事做不了，小案不愿破，大案破不了问题；查找是否存在对《纪律条令》、“五条禁令”等各项警令和规章制度置若罔闻；是否存在车辆管理不严，公车私用，违规驾驶警车，警车乱停乱放，乱闯红灯的问题；是否存在自由散漫，迟到早退、脱岗及上网聊天打游戏等问题；是否存在不按规定和要求着装，警便混穿，警容不整，形象不佳的问题。

四是廉洁执法方面：重点解决 “吃、拿、卡、要”的问题。着重查找和解决在办案办事过程中是否存在徇私枉法、索贿受贿和敲诈勒索的问题；是否存在利用职务之便，直接或间接经商谋利问题。

五是服务群众方面：重点解决伤害群众感情，漠视群众利益的问题。查找是否存在以“管人者”自居，对待群众态度蛮横，语言粗暴，方法简单，引发群众上访的问题；是否存在冷硬横推，“门难进、话难听、脸难看、事难办”问题。

（三）选树典型，掀起学习先进、争当先进、赶超先进的高潮（2013年7月1日至8月31日）。结合向山巴台、侯森明、祖力甫哈尔·卡得学习活动，掀起学先进、争当先进、赶超先进的高潮。政工部门要把发现典型、培养典型、树立典型、推广典型作为一项“主业”，作为新时期队伍正规化建设和思想政治工作的有力抓手，注意发现、积极培树、大力宣传各个层面、各个岗位和各种类型的先进典型，为公安工作和队伍全面建设提供榜样示范和精神动力。 州局政治部负责组织“身边的故事，身边的感动”事迹报告团赴各县市宣讲。组织开展“十佳公安基层基础工作奉献人物”、“十佳服务标兵”、“十佳交警”等评选活动，在治安、交警服务窗口推行星级管理和考核挂牌试点。

（四）加强宣传，提升社会的知晓率（全年）。树立“大宣传、亮品牌”意识，紧紧依托巴州电视台、巴州日报、巴州广播电台等州域主流媒体，以交警、治安管理等为重点，制定完善《巴州公安机关外宣工作计划》，广泛宣传公安民警亲民、便民、为民的先进事迹。同时在州县市局网页开设教育活动专栏、编印专刊，及时总结推广好经验、好做法。

（五）建章立制，完善长效机制（2013年4月10日至9月30日）。各单位、州局各部门要针对自我查摆剖析梳理汇总的问题分门别类，梳理归纳，研究制定切实可行的整改方案，逐个研究整改措施，做到整改措施、目标、责任、时限“四明确”。整改落实要围绕强化教育、管理、监督职能，完善机制制度两条主线，对于制度健全但落实不到位的问题，要进一步明确相关负责人职责，真正做到遇事有人抓，有人管，不留死角。对于因制度缺陷导致问题发生的，要做到问题出在哪里，制度机制建设就延伸到那里，建立一套行得通、办得到、能管用的队伍教育管理制度，真正形成用制度管权、管人、管事的机制。

围绕加强和改进工作作风，以社会监督为重点，制定出台《巴州公安机关接待受理服务办事规范》、《巴州公安机关社会评估监督办法》，修订完善《巴州公安机关便民利民服务措施》，真正把评判权交给老百姓，以人民群众满意作为衡量工作的唯一标准。

四、活动目标

（一）通过活动的开展，理想信念更加坚定、职业认同感明显增加、战斗力明显提升，选树一批先进典型。

（二）通过活动的开展，工作效率明显提升、服务态度明显好转、群众办事明显便捷，推出一批便民利民措施。

（三）通过活动的开展，精神面貌明显好转，警民关系明显好转，群众满意度明显提升，树立一批标兵单位。

五、考核验收

2013年10月1日至10月31日，州县市局组织考核组进行考核。县市局及部门实行“双测评”，一是组织民警对县市局班子和部门班子进行满意度测评；二是对县市局进行群众满意度测评；县市局对窗口单位进行群众满意度测评。满意率达90%以上为优秀；60%—89%为称职；59%以下为不称职。不称职单位和主要领导取消评先评优资格。

州局机关部门考核以班子建设为主，重点对班子及成员“四个表率”进行测评，优秀率90%以上为优秀，70%—90%为称职；70%以下为不称职。不称职单位和主要领导取消评先评优资格。测评优秀率低于50%的（不足10人，低于30%的）予以诫勉谈话和离岗培训。一内年不得晋升职务和享受年度考核奖金。

六、组织领导 

为加强组织领导，成立巴州公安机关“坚定理想信念，改进工作作风，树立良好警风”主题教育活动领导小组，州委常委、州公安局党委书记、局长张军任组长，州公安局党委各成员任副组长，成员由塔里木公安局、各县市公安局局长、州局各部门一把手担任。领导小组办公室设在政治部，董志国兼任办公室主任，政治部具体负责活动的协调、组织和实施。

附：1、巴州公安机关加强和改进工作作风五项规定（试行）

    2、巴州公安局机关加强作风建设和绩效考核四项规定（试行）

    3、巴州公安局绩效考核（季考核）民主测评标准参考表

主题词： 主题教育  活动方案  通知 

抄送：本局各局长

巴州公安局                                 2013年4月8日印发

巴州公安机关加强和改进工作作风

五项规定（试行）

为改进和加强工作作风，切实提高工作效率和服务质量，树立良好警风，特制定本规定：

一、在执法执勤和窗口服务等工作中与群众发生争吵或故意刁难群众的，予以通报批评；造成影响的，停职检查。

二、未按规定受理群众办事、求助事宜或推诿扯皮、服务质量差被投诉查实的，予以通报批评；造成影响的，停职检查。

三、未按规定时限办结服务事项的，予以通报批评；造成影响的，停职检查。

四、擅离岗位或工作期间玩游戏等的，予以通报批评；造成影响的，停职检查。

五、对基层公安机关呈报或上级部署、领导批示交办的事项，未及时处理和办理的，予以通报批评；造成影响的，停职检查。

凡被停职检查者，取消年度评先评优资格。

有上述行为之一的，除对有关责任人予以处理外，并追究领导连带责任，分别予以通报批评、停职检查；情节严重的根据《公安机关人民警察纪律条令》追究责任。

本规定适用事业编干部。

巴州公安局机关加强作风建设和绩效考核

四项规定（试行）

为加强州局部门领导班子建设和机关作风建设，切实提高工作效率，根据《新疆维吾尔自治区公务员考核暂行办法》、《公安机关人民警察纪律条令》等，特制定本规定：

一、部门领导年中、年终在本部门或中层领导范围测评优秀率低于50%的（不足10人，低于30%的）予以诫勉谈话、离岗培训。一内年不得晋升职务和享受年度考核奖金。

二、凡绩效考核（百分制）季考核70分以下的离岗培训；年度考核平均分值为60分一70分（含60分、70分），公务员年度考核定为基本称职；低于60分的，定为不称职。

三、部门领导年均绩效考核低于70分的，按干部任免管理权限，转任同级非领导职务。

四、对不胜任岗位工作的，部门可提出处理意见报局党委研究同意，进行“双向选择”。