政府信息公开

根据自治州全面依法治州委员会《关于报送<2024年度法治建设工作报告>的工作提示》的要求，我局高度重视，结合自治区和自治州年度述法工作、法治督察反馈问题整改成效，举一反三推动各项工作全面落实，现将2024年推进法治建设工作总结如下：

一、重视法治工作，压实法治责任

（一）健全机构，强化组织保障。我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据人事变动，及时调整了法治建设工作领导小组，为推进法治建设工作责任落实提供了机构保障。坚持“领导抓，抓领导”的原则，健全完善《巴州民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面压实党政主要负责人主体责任。

（二）提高政治站位，强化责任保障。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，结合我局实际，贯彻落实党的二十大战略部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，全面推进巴州民政工作法治化规范化建设，为全州民政工作高质量发展提供坚强有力的法制保障。

（三）完善机制体制，强化制度保障。根据《2024年法治工作要点》，结合我局实际，健全完善了《2024巴州民政局学法计划》、《巴州民政局领导干部应知应会法律法规清单》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》等文件。根据民政系统行政执法职能，及时梳理调整《巴州民政局权责清单目录》和《巴州民政局行政执法事项清单》，明确了行政执法责任事项，规范了行政执法行为，进一步完善工作机制措施，切实加强了州民政系统矛盾纠纷排查化解工作，为我局全面推行法治建设工作打下坚实的制度基础。

二、根据职责分工，深入贯彻落实

（一）领导干部带头积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”，深入学习，全面领会。研究制定《2024年度巴州民政局法治政府工作的分工方案》，根据分工各科室积极推动落实对应的工作措施。巴州民政局党组始终把学习宣传习近平法治思想作为巴州民政系统学法普法的首要任务，把学习贯彻习近平法治思想落实到民政法治建设的全过程，自觉运用法治思维想问题、谋发展、做决策、办事情。2024年局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，政治理论集中学习《习近平法治思想学习纲要》以及习近平法治思想相关内容、重要会议精神等30余次，务求做到学深悟透。2024年，我局组织干部参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训活动8场次，主要领导带头参加6次。

（二）及时调整州本级民政局权责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。机构改革后，根据上级部门的行政执法事项清单，重新梳理调整州本级的权责清单，共计42条，涉及行政许可5条，行政处罚18条，行政强制2条，行政检查6条，行政给付3条，行政奖励1条，行政确认4条，其他行政权力3条。经过法律顾问和司法局审查报送及时对外公开，加强权责清单标准化、规范化建设，实现同一事项的规范统一。

（三）持续优化法治化营商环境。一是优化社会组织审批服务，严格落实“最多跑一次”，优化审批流程，对社会组织成立、变更、注销登记和章程核准等事项实行“一网通办”；二是助力市场主体减负纾困，严厉打击非法社会组织，依法查处违法违规行为。结合“双随机、一公开”监管工作，对依法登记的社会组织开展排查，严厉打击非法集资，深入开展行业协会商会涉企收费专项清理行动，清理规范涉企收费管理，引导社会组织在社会治理中承担更多责任。

（四）坚持领导干部接访制度，细化矛盾纠纷排查制度，开展信访矛盾纠纷排查。畅通信访投诉工作渠道，做到投诉件件有着落，事事有回音，严格按照“三到位一处理”要求，依法依规及时解决群众通过信访渠道反映的合法合理诉求。加强对社情民意的分析研判，大力开展矛盾纠纷大排查大化解行动，对排查中群众提出的各种问题，都要做到有问必答、有疑必释。2024年以来，共接待全国民政信访信息系统、州长信箱推送群众来访事项4件，其中：社会救助、儿童福利诉求类2件；社会救助、婚姻登记咨询类2件，以上信访事项均已严格按要求办结，答复率100%。

（五）坚持紧盯“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规、国家法律知识清单等法律法规。增强领导干部法治意识。健全完善《巴州民政局领导干部应知应会法律法规清单》，不定期集中学习《中华人民共和国国家安全法》、《反分裂国家法》、《习近平关于总体国家安全观论述摘编》及习近平总书记关于国家安全工作和总体国家安全观的一系列重要论述、重要指示的学习。同时，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等法律法规作为长期自学内容。

（六）加强对行政规范文件的监督管理，加强对规范性文件合法性审查。一是严格落实规范性文件合法性审查制度，建立健全规范性文件合法性审查制度。更新州民政局规范性文件审查领导小组，领导小组组长切实履行规范性文件合法性审核工作第一责任人职责，在出台规范性文件前，多方征求意见建议，并请州司法局进行合法性审查，未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交集体审议，做到“应审尽审”。二是强化对《行政规范性文件管理办法》的学习宣传，充分认识学习贯彻《规定》的重要性，切实增强法治理念，牢固树立法治意识，提高运用法治思维和法治方式的能力。三是更新完善修订《巴州民政局行政规范性文件制定程序》，全面强化对行政规范性文件的管理，维护规范性文件的严肃性和权威性。开展规范性文件清理，完成年度地方性法规、政府规章、规范性文件动态清理工作，本年度巴州民政局无废止行政规范性文件。

（七）落实政府法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问制度作用。把健全法律顾问制度、发挥法律顾问作用与日常工作相结合，纳入推进巴州民政系统法治建设工作的全过程进行统筹部署。充分发挥法律顾问作用，确保在重大行政决策公众参与、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、公开公示等环节落实到位。邀请法律顾问对民政系统干部进行法治专题讲座1次。

（八）着力防范化解民政领域风险，切实推动民政工作安全发展。坚持久久为功，筑牢安全底线。开展全州民政服务机构安全生产大排查大整治行动7次，实地督导消防安全、燃气安全、食品安全等工作落实情况。开展民政服务机构安全检查8次，排查机构200余家，发现问题隐患34条，目前均整改完毕。申请资金849万元，对库尔勒市萨依巴格社区日间照料中心、和静县社会福利中心、巴州鸿雁河区域养老服务中心、博湖县中心敬老院等4个民政福利服务机构进行消防提升改造。加强安全生产宣传，开展各类安全演练90余次，观演群众4000余人，有效提升群众安全防范意识及应急处置能力。

三、取得的工作成效

（一）大力发展基本养老服务，积极应对人口老龄化战略。一是完善养老服务体系。积极推进完成自治区民生实事3件：建设5家社区日间照料中心，均已开工建设，其中1家即将完成建设；探索养老助餐新模式，今年共投入762.49万元打造养老助餐点605家，46家老年人助餐示范点开展了“金色晚霞”服务示范项目；推进适老化改造项目，争取项目资金381万元，对1091户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。目前各县市均已完成招标工作，全州已完成改造1119户，完成率102.29%。二是实施困难老年人集中照护服务198人次，有效减轻了家庭照护压力，提升了失能老年人生活品质。三是加强养老服务机构监督管理。在全州开展养老机构首次等级评定，8家养老机构获得等级。

（二）加大关爱保障力度，织密特殊群体服务保障网络。一是切实加大孤残儿童保护工作力度。利用州本级福彩公益金540万元，通过提供专业服务、购买康复设备、政府购买服务等方式，促进困境儿童全面发展。二是提升儿童综合保护能力。争取230万元，实施乡镇（街道）未保站示范站购买服务项目13个，5000余名儿童受益。三是加强残疾人社会福利保障。做好残疾人两项补贴发放工作，健全完善残疾人两项补贴动态调整机制，落实残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”“全程网办”主动服务工作。

（三）基本社会服务持续规范，公共服务能力明显增强。一是优化婚姻管理服务。一是加强对殡葬领域乱收费问题整治，进一步提升殡葬服务质效。成立调研组深入县市殡仪馆一线检查3次，对殡仪馆收费项目进行全面细致排查，对殡仪馆的收费公示、票据管理、服务流程等逐一核查。开展了2024年公墓年检工作，对全州4家经营性公墓和7家城市公益性公墓进行实地验收。二是加强婚姻登记管理，加快推进婚姻管理高质量发展，提高婚姻登记服务水平，持续推动婚姻登记“全区通办”工作。持续加快档案电子化工作进度，全州录入率已完成80%。和静县巴音布鲁克婚姻登记改革示范点投入运行。

三、存在问题

行政执法案件的类型较为单一、执法数量少，执法人员水平有待进一步提升。我局近年来大力加强执法队伍建设和能力水平提升，但实际执法类型较为单一、数量少，执法人员仍存在执法经验不足，执法技巧掌握不到位等问题。

四、下一步计划

（一）优化民政法治力量配备。强化行政执法队伍建设，为切实履行民政法治职责提供强有力的人员保障。加强行政执法人员资格管理，建立巴州民政局行政执法人员队伍，开展行政执法人员证件审核，建立健全行政执法人员岗前培训和岗位培训制度。

（二）加强民政法治宣传教育。不断完善领导干部带头学法用法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神、习近平关于法治建设重要批示指示精神、依法行政知识和新颁布法律法规列入党组理论学习中心组学习、民政系统各级领导班子学习的重要内容。

（三）坚持依法履职，坚持依法行政。强化权力监督，坚持法律顾问制度，聘用法律顾问，为规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议。严格落实行政执法信息公示，线上线下同步依法动态调整民政领域政务服务事项、行政许可事项和监管事项，精准公布民政部门小微权力清单。

巴州民政局

2024年11月5日