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2025年度述法报告

巴州人力资源和社会保障局党组书记、副局长  李 玮

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化政治引领，树牢人社法治思维。一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。抓好“关键少数”学法，开展党组学法4次，党组理论学习中心组学法6次，组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训11场次，主要负责人法治专题讲课2次，扛起法治建设组织领导责任。二是严格落实干部学法制度。坚持以“八五”普法、法治“十进”为载体，大力推动学法普法工作，组织干部学法20余次、考试3次，全局公职人员学法参考率达100%，全面提升干部法治素养。

（二）压实主体责任，推进法治政府建设。一是认真

履行法治建设第一责任人职责。召开局党组会议2次专题部署法治政府建设，制定2025年法治政府建设工作方案、要点及任务清单，推动工作法治化运行。二是围绕反馈问题及时整改。紧扣2024年度专题述法会议及2025年度自治州法治督察反馈问题，组织2次专题研究，制定整改方案并逐项对账销号，抓实“一规划两纲要”中2项牵头任务，确保整改及重点任务落地见效。三是强化督促指导。召开全州调度会5次，赴县市督导12次，聚焦薪酬保障、和谐劳资等民生重点，为5437名农民工追发工资7684.56万元，以法治手段筑牢民生防线。

（三）坚持依法行政，履行法治政府职能。一是深入实施就业优先战略。健全就业联动机制，精准归集岗位7.8万个。截至10月底，城镇新增就业2.3万人、农村劳动力外出务工10.85万人次，均超额完成年度目标。二是推进社保服务提质增效。将55项高频社保服务纳入全疆通办范围，与5家银行合作设立83个社银合作网点，构建覆盖11个经办机构、93个乡镇（街道）、624个村（社区）的社保“经办服务网”，形成“15分钟社保服务圈”，群众满意度达95%。三是抓实“高效办成一件事”改革。牵头推进失业、灵活就业等9项服务，实现“一件事一次办”，全州办结各类集成服务事项7215件，办理时限有效缩短，“社保保障卡居民服务一件事”在多领域推广应用。

（四）健全法治机制，强化依法履职保障。一是严格规范行政执法。开展“双随机、一公开”监管，联合相关部门整顿人力资源市场秩序，检查57户次，推动工程建设、劳动用工等领域执法规范化。二是深化专项欠薪治理。严格执行“五项制度”，将422个已开工项目纳入新疆农民工工资支付监测预警平台，截至11月底，全州共接收欠薪举报投诉线索13345件，办结12311件，动态办结率92.25%。出台《巴州工程建设领域拖欠农民工工资问题源头治理实施办法》，处罚12家违法企业，曝光3起重大欠薪案件，限制2家失信企业投标融资，有效震慑欠薪行为。三是构建工伤预防新格局。实施工伤预防能力提升培训工程，工伤事故同比减少216起、下降13.56%。出台《巴州补充工伤保险办法（试行）》，填补新就业形态劳动职业伤害保障空白，发送预防短信20万条，工伤预防知识普及率同比上升32%。四是积极开展复议应诉。建立行政争议多元化解机制，今年涉行政诉讼案件5件，同比下降86.84%，行政复议1件，党政主要负责人出庭率100%。

二、问题短板

（一）法治观念仍需强化。法治思维不牢固，运用法治方式化解劳动纠纷、推动人社事业高质量发展的主动意识不足，依法决策、依规办事的自觉性有待提高。统筹县市人社系统、协调部门联动执法、破解社保征缴、劳动仲裁等领域复杂问题时，思路不宽、办法不多，未能充分发挥法治的引领保障作用。

（二）执法水平有待提升。部分执法人员依法行政意识不强，对《社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等人社领域核心法律法规钻研不深，条文理解存在偏差。劳动保障监察、工伤认定等执法工作中，自由裁量权把握不够精准，存在执法尺度不一、程序不够规范等问题，个别执法还存在重结果轻程序，影响执法权威性和公信力。

（三）部门协作亟待加强。根治欠薪、工伤案件证据认定等重点难点工作中，人社部门牵头抓总的统筹作用未能充分发挥，对各相关部门的协调联动缺少常态化抓手，导致部门协同推进的主动性不强，常态化沟通协调机制不够健全，信息共享还存在一定壁垒。同时，行政与司法衔接机制不够顺畅，联合调查取证、案件移送等关键环节流程不够清晰、效率不高，未能有效破解跨部门治理难题，制约工作质效提升。

三、下一步工作

（一）持续深化法治学习。坚持以习近平法治思想为指引，结合党的二十届历次全会精神与人社工作实际，健全常态化学法培训机制。鼓励干部报考法律职业资格考试，强化执法队伍专业化建设，通过案卷评查规范执法程序，提升干部法治思维和依法行政水平。

（二）持续强化法治保障。完善欠薪治理长效机制，健全州、县两级信息共享平台，深化“双随机、一公开”联合监管。加强行政执法监督，落实案卷评查、述法评议制度，严查用工市场、劳动关系等领域违法行为。健全跨部门协同机制，强化与司法、住建等部门联动，畅通行政与司法衔接渠道，凝聚治理合力。

（三）持续推进法治宣传。深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“巴州人社有话说”“人社直播间”等载体，开展沉浸式、互动式普法。组建人社宣讲团进村入企精准普法，扩大普法覆盖面，营造尊法学法守法用法的良好氛围。