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巴州人社局2024年度法治建设工作情况报告

州党委全面依法治州委员会办公室：

根据《关于开展2024年自治州法治督察工作的通知》（巴依委办明电〔2024〕4号）要求，结合我局工作实际，现将法治建设工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）学习法治思想，加强组织保障。一是深入学习贯彻习近平法治思想。采取党组理论学习中心组集中学习的方式，将党的二十大、习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设相关内容作为年度学习的重要内容。强化法治意识，局党组带头参与各类法治培训学习，特别把“逢九必讲”内容作为法治学习的重点，专门改造学习环境，提升依法履职水平。二是加强法治建设的组织领导。局党政主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过党组理论学习中心组等专题部署法治建设重点工作，局分管法治建设工作领导在专题法治会议上述法1次；制定《2024年巴州人社局法治工作要点》，明确年度法治建设的目标任务。三是提升执法主体水平。配合州司法局，组织年度执法资格培训，提高执法人员持证上报率。

（二）聚焦优质服务，优化营商环境。一是优化业务经办流程，提升政务服务效能。进一步梳理自治区向社会公开的政务服务承办事项办事指南，按照经办标准化工作流程，完成高频服务事项。二是加强工伤认定信息化水平，优化“网上办”“掌上办”便民服务措施。统一使用电子社保卡扫码登录自治区社会保险信息系统办理工伤认定业务，用人单位和工伤职工可在网上申请工伤认定、提交资料、下载决定书，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。推行“首违不罚”制度，劳动监察在处理首次轻微案件时，先要求整改，对屡教不改的再进行行政处罚。加大“放管服”改革力度，规范业务经办流程，方便群众办事，不断提高“一件事一次办”办事效率。巴州作为全疆人社系统政务服务事项标准化试点地州，对全疆各地州反馈问题进行维护。截至目前，将全局116项政务服务事项全部在网上公布，其中，已有20项业务实现跨省通办，40项业务将实现疆内通办。三是持续加大城乡居民基本养老保险参保“兜底”力度。积极落实《中华人民共和国社会保险法》，使困难群体参加城乡居民基本养老保险应保尽保、动态清零。截至4月底，全州养老、失业、工伤保险累计参保人数已达140.58万人次，比去年底增加2.16万人次，养老、失业、工伤保险费及职业年金累计收入达27.43亿元，城乡居民养老保险政府代缴15919人。

（三）坚持多措并举，发挥普法实效。一是以活动为契机做好普法依法治理工作。利用节日节点，采取线上线下相结合的方式，广泛开展宣传，提高广大群众的法律意识。同时，针对不同群体开展定制化普法服务，走进基层，开展“四进四讲”进企业、进社区、进院校、进工地法律法规宣传活动，覆盖群众上千人，发放宣传物料13800余份。截至目前已推送20万条公益短信，普及法律法规知识。面向企业、参保单位开展“线上线下”知识竞赛、“工伤保险大讲堂”等活动，让社会保险、劳动保障相关法律法规深入人心。二是加大劳动者权益保护。建立疑难案件沟通机制，利用依法治州委员会平台，建立沟通协商机制，召开工伤疑难案件联席会议，做到关口前移，减少分歧。主动与司法局、州市两级人民法院等部门加强沟通，完善证据链，达成一定共识，其中2个案件作为自治区与高院联合发布的工伤保险资格认定行政参考性案例供全疆学习。通过报纸、电子邮箱、网站等维权投诉途径，畅通劳动者维权渠道。截至5月21日，巴州接收各类线索2202条，已办结1616条，未办结586条，办结率为73.39%，为3911人追发工资5858.2071万元。其中国家根治欠薪线索反映平台接收1778条，已办结1422条，未办结356条，办结率为79.98%，为 2579人追发工资3883.45万元 。互联网+接收线索45条，已办结28条，未办结17条，办结率为62.22%，为25人追发工资24.434万元 。新薪通平台接收379条，已办结166条，未办结213条，办结率为43.8%，为66人追发工资73.94万元。回头看案件共计342条，已办结329条，未办结13条，办结率为96.2%，为1241人追发工资 1876.3831万元。

三是提升服务助就业。依照《中华人民共和国就业促进法》，常态化开展专项招聘活动，为劳动者求职就业和用人单位用工招聘搭建人力资源供需平台。截至目前，全州共举办线上线下招聘会216场，参与招聘活动企业6950家，提供工作岗位64808个，现场参与人数56871人，网上浏览达16.3万人次，初步达成就业意向16468人。其中开展直播带岗12场次，参与企业904家，提供岗位1.6万个，线上直播观看量9万人次。四是全面推进行政调解组织建设和机制建设。结合“互联网+调解仲裁”平台，积极开展案外调解与立案调解、当庭调解与庭后调解相结合的调解步骤，及时处理当事人的劳动争议，有效提升了仲裁办案效率，劳动人事争议调解成功率达到67.34%，仲裁案件结案率达到100%，劳动保障监察案件结案率达到100%。

（四）强化民主监督，推进依法行政。一是加强规范性文件监督管理。按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。加大备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠，确保规范性文件合法、统一、有效。二是认真落实权责清单制度。积极完善137项权责清单项目，实行动态管理制度，切实做到依法行政。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。对重大事项，通过党组会或者局务会的形式集体讨论决定，以州政府名义出台的重大政策经本局审查报州司法局进行合法性审查后报州政府或有关部门研究。四是积极落实法律顾问制度。聘请新疆天雪律师事务所担任我局常年法律顾问，对重大、复杂、疑难行政复议案件进行把脉，确保案件审理质量。2024年以来，办理行政应诉开庭23起案件，应诉率达100%。五是加强行政执法人员管理。对执法人员进行资格审核后，通过专门培训和考核，取得相应执法证件后上岗执法，确保执法主体规范。

（五）加强教育培训，注重普法宣传。一是加强学习培训。全面提升干部职工法律和业务素养。以“逢九必讲”“人社比武”“法宣在线”等APP平台，组织局全体工作人员参与学法，将学法考法情况纳入年度考核。二是开展多样化宣传。4月开展动员大会，安排宪法宣传月任务。结合“4.15”国家安全日和民法典宣传月，印发《国家安全法》和《民法典》等相关资料。组织开展全州各县市经办人员工伤保险业务政策法规学习及疑难案件交流研讨视频培训9次；利用微信公众号、短视频，举办“社保政策宣传”“直播带岗”等直播10场。

二、存在问题

法治理念有待进一步提高。部分行政执法人员只注重业务相关的法律法规学习，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。

三、下一步计划

（一）加强组织领导，坚持依法履职。加强党对人社法治建设的领导，充分发挥党组在推进人社系统法治建设的核心作用，切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责。

（二）加强普法宣传教育，全力保障劳动者合法权益。推进农民工工资清欠工作，规范劳动用工行为，发挥多渠道、多层次的劳动争议大调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益。         

（三）加强行政执法人员管理。加强执法监督，强化责任追究，同时加强培训，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

巴州人力资源和社会保障局

2024年5月30日