政府信息公开

自治州党委全面依法治州委员会：

2025年，在自治州党委、州人民政府和自治区自然资源厅党组的坚强领导下，巴州自然资源局认真贯彻落实自治州党委全面依法治州委员会关于推进法治建设工作要求，以依法依规履职尽责，全心全意维护合法权益，全力以赴服务发展为重点，全面推进自然资源管理工作有序开展，为促进我州经济和社会各项事业科学发展提供了强有力的自然资源保障。现将法治建设主要工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）聚焦重点任务。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，始终坚持集体学法制度。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，切实把学习成果融入到自然资源领域工作中。近几年召开局党组理论学习中心组集中学习不少于20次，各支部通过开展主题党日及召开支委会、党员大会专题学习50次，局长办公会70次。开展习近平法治思想专题培训学习3次，主要领导讲法治课5次。制订了全州自然资源系统对提任干部进行任前考法制度。同时局领导班子积极带头“法治讲堂·逢九必讲”法治培训32期，累计参加人数400余人次，紧紧围绕法治政府建设的重大战略、重大部署、重大任务，联系自然资源改革发展实际，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，抓实抓好耕地保护、国土空间规划、用地保障服务、生态修复治理等重点工作，力争为推动高质量发展贡献自然资源力量。

2.继续优化推进建设项目审批制度。所有审批事项均严格按照自治区项目审批制度要求，大力推进“最多跑一次”办事制度，确保申报单位的申报材料齐全，所有审批环节都在规定时限范围内完成。

3.持续动态调整权责清单。按照各级司法部门工作要求，结合上级制定印发的权责清单，梳理汇总形成174项自然资源行政执法事项清单，报司法部门审核备案。

4.落实政府法律顾问“全覆盖”，我局与新疆嘉沛律师事务所签订合同，聘请律师担任局法律顾问，参与案件的研究讨论、协助处理涉法事件、参与重大合同的制定，参与其它涉法事项。

5.加强规范性文件制定和清理。严格执行规范性文件管理工作制度，确保规范性文件非必要不制定、程序不完备不审查、未通过合法性审查不上会，并通过局法律顾问把关，及时报送备案。2021年以来，巴州自然资源局清理纳入清理范围行政规范性文件总数11件。

6.严格规范公正文明执法，保障自然资源管理工作更加有序。一是落实最严格的耕地保护制度，依法依规查处非法占用农用地案件。在抓好日常监督和卫片执法检查工作时，扎实推进违法违规占用基本农田、非农化、农村乱占耕地建房等违法违规整治工作。2024年国家和自治区下发的国土变更图斑和卫片执法39124个图斑，对全州探矿权人信息已公示417个，采矿权人信息已公示257个，公示率100%。二是自治州清理和规范农用地管理、整治殡葬领域腐败乱象等专项整治工作。2025年1至4月，全州共立案查处自然资源违法案件2起，结案22起，收缴罚没款169.08万元。三是制定出台《巴州自然资源系统贯彻落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》和《关于进一步严格规范落实行政执法“三项制度”的通知》。持续加大自然资源执法力度通过遥感卫片多年监测数据叠加，违法行为无处遁形，执行人员在执行法律、行政执法自由裁量上有了很大的改观，对行政执法领域中群众普遍关注，反映强烈的突出问题重点进行严厉打击。四是对2023年度全州涉企案卷、2024年度和2025年度全州执法案卷开展集中评查，以查促改、以评促优，推动执法案卷质量全面提升。五是积极推进社会监督制度建设，自觉接受人大、政协监督。认真研究办理人大代表、政协委员提出的意见建议和提案。共承办州人大代表建议3件，州政协提案4件，答复率100%。

7.实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前，我系统执法人员均已通过自治区司法厅组织的统一考试取得执法证。

（二）聚焦责任落实。

1.切实加强法治建设组织领导。局党组要切实履行推进法治建设领导职责，研究解决法治政府建设的重大问题。在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任。局党组主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。将习近平法治思想、党内法规学习纳入党组理论学习中心组、党组会、局长办公会、干部政治理论学习的必修内容，纳入干部培训体系。并持续深化学用结合，按照自然资源系统业务工作特点，将国土空间规划、土地出让、耕地保护、矿产资源管理、不动产登记管理等涉及自然资源业务方面法律法规学习，纳入干部培训体系。今年党组理论学习中心组学法11次、干部政治理论学习学法7次。

2.推进法治政府建设与责任落实的情况。落实《2025年自治州法治政府建设工作要点》结合自然资源管理职能制定《巴州自然资源局法治建设任务清单》。有效提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理、严格执法和文明执法的意识和能力，提高了自然资源系统的行政执法水平和综合素质。

（三）聚焦“一规划两纲要”。

对照“一规划两纲要”目标任务，《自治州法治建设“一规划两纲要”终期评估验收工作方案》及任务承接情况统计表。涉及自然资源局法治政府建设9号和社会建设68号，已逐条梳理完成，“推广不动产登记电子证照”2023年6月底前全州已完成新增数据实体证照和“电子证照”同步制发，同年9月电子证照生成率达100%。权利人可通过政务服务网及“新服办”APP电子证照在线查询，不断扩大不动产登记电子证照的应用，着力为企业和群众提供高效、便捷的不动产登记服务。通过金融联办系统，全州在银行开放登记端口或办理网点共43个，基本实现不动产抵押登记业务全程网上办理，截止2025年4月全州线上累计办理抵押业务50611笔。

（四）聚焦突出问题整改。

对照涉及自然资源系统7个方面共性问题和个性问题，阶段性完成，已持续整改，常态化开展案件研判和交流研讨，提高执法干部的业务素质和能力水平。加强自然资源政策法规宣传，推动运用新媒体新形式开展普法宣传，不断提升公众的自然资源法治意识。

（五）聚焦公正司法。

认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，落实“出庭应诉为原则、不出庭应诉为例外”的工作要求。我局落实行政机关负责人及其出庭应诉人员熟悉庭审知识和流程，做好应诉前准备以及应诉原因分析，进一步拓展和延伸行政应诉的效果作用。对于行政机关负责人出庭坚持“应出尽出”，近年来实现行政机关负责人出庭应诉率100％，无行政败诉情况。

（六）聚焦法治社会。

1.推进“谁执法谁普法”责任制的落实。充分利用“4·15”全民国家安全日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日及“12·4”国家宪法日等法定宣传日，通过拉横幅、摆放宣传展板、分发宣传资料、提供现场咨询等方式，向群众宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《土地管理法》等法律法规，共制作横幅22条，宣传展板8个，分发宣传资料10000余份，提供现场咨询，取得了良好的宣传效果。

2.依法有效化解矛盾纠纷。一是认真做好矛盾纠纷排查和信访事项化解工作。共接待咨询和办理各类信访事项18件。12345热线1件，自然资源部办公厅交办“半年工作专项”涉及我系统州县市4件，自然资源部信访系统转办3件，自治区信访信息系统转办1件，厅纪检组转办1件，均已回复。二是继续做好行政复议、行政应诉工作。年内共受理行政复议、2024年行政诉讼案件3件。

（七）聚焦法治化营商环境

1.持续营造法治化营商环境，制定《巴州自然资源局营商环境五条措施》。依托新疆维吾尔自治区不动产“一窗受理”服务平台，已实现不动产登记与缴纳税费“一窗受理、并行办理”；大厅窗口由原来“单一受理窗口”变为“一件事一次办”综窗，实现“二手房交易与水电气联动过户”。全州不动产转移登记与水电气联动过户线下办理7533件。其中，用水联办4174件、用电联办5236件、燃气联办6226件。

2.涉企行政执法专项行动推进情况。成立了以党组书记为组长，分管副局长为副组长，相关科室和执法机构负责人为成员的规范涉企行政检查工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全局规范涉企行政检查工作。制定了《巴州自然资源局贯彻落实〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉工作方案》，明确了工作目标、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。召开专题会议进行安排部署1次。规范检查行为，防止逐利检查和任性检查。今年以来，未接到一起关于执法人员违规检查的投诉举报。

二、存在的问题

（一）法治专业力量配备不足。自然资源行政执法工作量较大，法治审核事项多，人员力量捉襟见肘，法律顾问在重大行政决策制定中的作用不够突出。

（二）执法力量不足。执法人员少，执法区域广，人均执法面积大，执法力量有待进一步强化。

三、下一步打算

（一）持续深入学习习近平法治思想。始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，不断提升依法行政能力和水平。

（二）做好第一责任人履职。进一步压紧压实法治建设第一责任人职责，深入落实党组中心组集体学法制度。

（三）持续提升依法行政水平。全面加强依法行政能力建设，推进科学民主依法决策。

（四）继续强化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强新媒体运用，多渠道扩展普法受众覆盖面，做好普法宣传教育活动，营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。                                                                                                           

巴州自然资源局

2025年5月19日