巴州交通运输局2023年法治政府建设情况报告
根据要求,现将巴州交通运输局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、工作成效
(一)坚决扛起主体责任,党对法治政府建设的领导全面加强
局党组把法治建设作为重要议题纳入局党组会议,与交通运输各项工作的同部署、同推进,先后召开4次法治工作领导小组会议,专题研究部署法治政府建设示范创建工作。及时调整法治政府建设工作领导小组,明确责任分工,全面推进交通运输法治建设工作。制定了巴州交通运输局法治政府建设工作方案,明确了具体措施和工作要求。根据2023年自治区法治督察反馈问题认真制定整改方案,针对存在问题制定可操作性强的整改措施,明确整改目标,责任单位、责任领导和完成时限,完成一件销号一件,目前所有问题基本整改完毕。局党组主要负责同志认真履行法制建设第一责任人职责,做好述法及整改工作,做到重要工作亲自部署、重要方案亲自把关、重要活动亲自参与。
(二)依法全面履行职能,法治化营商环境不断优化
梳理完成巴州交通运输局权责清单事项365项,并指导各县市交通运输局编制完成了政务服务事项清单。深入推进“证照分离”改革,全面推行“最多跑一趟”“最快送一次”“马上办、网上办、掌上办、就近办、自助办”,道路危险品运输企业许可审批时限压缩至 15个工作日内,道路运输证件当日配发,从业资格证相关业务实现全程网上办理。5项高频事项和货车驾驶员从业资格证异地年审“网上办理”落地落实。三是推动实现道路运输车辆“三检合一”,道路普通货运车辆省内异地年审工作。全州21家机动车综合性能检测机构实现“三检合一”。完善“双随机、一公开”实施细则,全面动态更新执法人员库、危险品运输企业库和执法清单,抽查企业危险品运输8家次,协同交警部门联合抽查101家次。认真落实《防范和化解拖欠企业无分歧账款还款计划方案》,清偿拖欠企业账款4137.46万元。积极配合库尔勒铁路运输法院依法执行相关建筑公司建筑款98.31万元。
(三)严格规范性文件监管,依法行政制度体系不断完善
完善行政规范性文件制定程序,全面推行行政规范性文件合法性审校制度,及时撤销和纠正存在合法性问题的行政规范性文件。认真做好范性文件的制发和清理工作,随时动态掌握法规、政策的立废情况,确保政策的有效性和持续性。强化行政规范性文件起草法制审核责任,文件合法性审核、备案审查合格率100%,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。
(四)严格重大行政决策程序,科学民主决策水平不断提高
及时编制交通运输重大行政决策事项目录,严格执行重大行政决策相关程序,在广泛听取公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、会议讨论决定的基础上,及时公布了《巴音郭楞蒙古自治州公路交通发展“十四五”规划》和《巴州道路运输企业及从业人员综合质量信誉考核和诚信评价方案》。落实法律顾问制度,邀请法律顾问参与行政会议2次,出具法律意见书2份,合法性审查文件合同53份。严格落实集体研究、集体讨论、集体决定程序,健全决策过程记录、签字制度,执行行政首长“末位表态制”。
(五)严格规范公正文明执法,执法能力和公信力不断提升
建立州、县两级综合行政执法联动机制,强化与公安等部门联勤联运,深入开展公路超限超载、非法营运、拼车等违法行为专项整治,依法严厉打击“两客一危”和“百吨王”等违规违法行为,依法办理行政处罚案件1938起,累计行政处罚金额282.47万元。全面推行行政执法“三项制度”,制定日常执法行为监督检查表,执法人员关键执法环节必须携带执法记录仪,并于当日归档,每季度抽查一次。认真落实交通运输领域轻微违法行为免罚事项清单制度,推行适用初次轻微违法不予处罚,减免罚款共计11.02万元。
(六)强化行政执法制约监督,政府行为不断规范
制定执法监督投诉举报事项办理制度,公示投诉方式,畅通群众监督渠道,强化外部监督。压实行政执法责任制,用好新疆交通运输行政执法办案系统,强化信息监督,促进行政执法规范化标准化。全面深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作,针对执法不规范问题运用“第一种形态” 提醒谈话2人、批评教育1人、诫勉谈话2人;针对执法粗暴问题运用“第一种形态”提醒谈话2人,责令做出书面检查1人;针对逐利执法问题记大过处分1人、党内警告处分1人、警告处分1人。
(七)高效化解社会矛盾纠纷,群众合法权益得到保障
坚持和发展新时代“枫桥经验”,引导群众正确履行权利和义务,以理性合法形式表达利益诉求加快推进道路运输行业转型升级,规范市场竞争秩序,妥善解决从业人员合理诉求。及时办理“12328”交通运输服务监督平台投诉4826起、“12345”投诉38起、州长信箱转办件3件、互联网+督查1件、信访转办件5件,办结率均达到100%。年初以来,我州交通运输领域未出现农民工工资拖欠、招投标投诉及进京非正常上访、赴乌上访及群体访等案(事件),无行政诉讼、行政复议案件、无行政违法行为。
(八)完善突发事件应对机制,重大突发事件依法有效处置
建立完善《突发事件应急处置预案和舆情应对方案》,定期开展应急演练,完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。妥善和果断处置了一批风险隐患。2023年,我局共组织各类应急演练8场,参与演练干部职工700余人次。
(九)加强法制培训,法治思维和依法行政能力全面提升
认真落实党组理论学习中心组会前学法、领导干部普遍考法、党政主要负责人年终述法“三位一体”学法机制,依托“学习强国”“法宣在线”、巴州党员网上活动室等有效载体,深入学习宪法法律和习近平法治思想学习纲要及交通运输相关法律法规,干部职工法治思维和依法行政能力不断提升。2023,党组理论学习中心组法治建设专题学习5次,支部学习40次。局党政主要领导带头讲法治课2次,对职务晋升的4名干部进行任前考法,积极选送法制负责人参加州司法局举办的赴外省为期15天的基层法治骨干培训班,组织干部职工参加自治区交通运输厅法治专题讲座2次,参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训150余人次。
二、存在的问题
一是对习近平法治思想的学习还不深入不系统。党员干部法制观念与推进依法治疆、法治交通建设的要求还存在不适应的问题,还没有树立起依法决策、依法行政、依法办事的法治观念。
二是执法能力和水平有待加强。基层交通运输综合行政执法大队内部职责分工不明确,交通运输执法工作投入力度小、效果不理想,内部法治监督浮于表面,行政执法积极性较低。州级综合执法机构缺乏高质量、高标准法治培训能力。
三是普法工作方法上有欠缺,效果不佳。“谁执法谁普法”责任制落实不到位,党员干部存在“重执法轻普法”思想,对如何提高交通运输从业人员和各族群众法治意识办法不多,普法产品供给精准性和有效性不高。
三、2024年工作打算
一是认真履行主体责任,全面加强法治建设的领导。把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈,形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。每季度召开一次专题会议,研究解决法治建设工作中的存在的问题和困难,部署下一阶段工作。严格责任落实,确保法治政府部门建设工作取得新成效。
二是继续规范依法行政。完善政策体系,及时修订和完善与交通运输相关法律法规相适应的地方规范性文件,加强规范性文件的清理工作,进一步完善交通运输政策体系。进一步规范行政许可、行政执法等方面的基本程序,严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
三是认真抓好制度落实。抓好制度建设,将全面依法行政纳入规范化、制度化、科学化轨道,积极争创法治政府部门建设示范单位,全面推进依法行政和行政执法工作不断迈上新台阶。
四是确保行政许可阳光运行。完善网上审批平台,大力推进政务信息公开和“放管服”改革力度,坚决取消不必要的前置条件和关联不强的附加材料,优化办事程序,探索联合审查和网上审查机制,充分发挥办事大厅优势,协调好上下级、部门间互动关系,不断推进联审联办工作,提高审批效率,切实达到许可阳光运行的效果。
五是加强执法队伍建设。强化法治工作队伍培训轮训,开展交通运输行政执法队伍执法培训,确保全局干部职工每人接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训,提高依法行政能力和水平。进一步建立和完善法律顾问制度和法律咨询制度。加大普法和法制宣传工作力度,规范执法用语,实施严格的考核和规范的管理,提高窗口单位效能和服务水平,提升民政执法队伍的良好形象。
巴州交通运输局
2024年3月30日