巴音郭楞蒙古自治州人民政府
文化体育广播电视和旅游局（文物局）
各县市文化体育广播电视和旅游局，局属各单位：
根据《2019年自治州“抓深化、强重点、促全局、保稳定”安全生产专项行动治理方案》，结合我局实际，制定《自治州文化体育广播电视和旅游系统〈“抓深化、强重点、促全局、保稳定”〉安全生产专项行动治理方案》现印发给你们，请认真组织实施，并制定方案、成立领导小组，按照时间节点及时上报专项治理行动进展情况。
联 系 人：刘 涛 联系电话：2023553
巴州文化体育广播电视和旅游局
2019年5月6日
2019年自治州文化体育广播电视和旅游系统“抓深化、强重点、促全局、保稳定”
安全生产专项行动治理方案
为有效防范遏制安全事故，全面完成2019年自治州安全生产目标任务，根据《2019年自治州“抓深化、强重点、促全局、保稳定”安全生产专项行动治理方案》的通知要求，决定在全系统集中开展贯穿全年的安全生产专项行动，特制定本工作方案。
一、工作目标
以习近平总书记关于安全生产的重要论述为引领，聚焦社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实国家、自治区、自治州党委政府安全生产决策部署，坚持问题导向，突出安全生产重点行业领域和关键环节。严控安全风险，严打违法行为，做到领导责任全覆盖、问题整改全覆盖、督查问责全覆盖，以大治理推动解决大问题、消除大隐患，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为实现社会稳定和长治久安总目标创造平稳良好的安全生产环境。
二、主要任务
（一）加大人员密集场所服务和监管力度
密切关注文化体育广播电视和旅游市场新动向，积极应对市场发展新形势，不断提高出管理服务水平。加大督查指导工作力度。组织执法力量，不定期对全州市场管理情况进行综合督导，采取明查暗访、突击检查、定向抽查等方式对文化体育场馆、网吧、KTV、影剧院、印刷企业、出版物市场等场所的各类证、照是否齐全并悬挂、配备安保人员数、是否安装安检门且能正常使用、场所是否安装访客系统进行实名登记、是否坚持五项制度、消防灭火器材是否能正常使用、安全疏散通道是否畅通、主要通道和入口是否安装1080P以上高清视频监控设备，是否正常使用并存储90天以上、场所内是否有吸烟现象进行检查排查。规范、净化文化、体育、广播电视和旅游活动场所安全生产专项治理，组织开展“回头”，分析薄弱环节，补齐短板不足，促进提升防控风险能力。
（二）开展A级景区流量控制和安全设施专项治理
督促各A级旅游景区对涉水、高空、高速等高危项目，制定高峰期、危险路段、场所分流等应急处置预案，采取有效措施，防止发生人员及车辆拥堵、踩踏或交通事故等危及游客人身财产安全的事件。重点开展游客最大承载量核定。测算出每个重点区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量，摸清景区停车场最大容量，制定游客分流预案。同时，建立客流预报预警制度。在景区入口处设流量警示牌，公布进入景区人数、重点区域人数、重点线路人数以及相对应的最大承载量，公布景区停车场最大容量、进入景区车辆数。在危险地段、重点游览线路、特殊时间节点上，实行专人值守。在景区道路、登山台阶设置红色警示线，提醒游客注意登山安全。水上旅游项目安排专业救护人员值守。通过开展景区瞬时“最大承载量治理”“游客流量控制检查”“应急预案演练”等活动，进一步加强旅游景区流量控制和管理，引导游客理性游览、秩序游览、安全游览，保证游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。
在景区安全设施治理方面，会同有关部门重点治理游艇（船）、区间车、越野运动车辆、娱乐休闲主题机械设施设备、低空运动飞行器等未履行相关审批和年度安检手续、安全证照不齐全、旅游从业人员未安全培训上岗等问题。治理景区陡坡、泊岸等危险地段区域安全设备设施不完整，未设置安全告示牌，未配备救生圈或救生艇等安全防护设施等问题。景区未根据地形地貌、气候、游览环境等条件有针对性地配备安全救护设备等问题。
（三）强化大型节庆活动安全
认真落实大型节庆活动的安全保障措施。一是明确责任，凡组织大型旅游节庆活动，必须坚持安全第一，防范措施到位，承办者负责，政府监管的原则。督促承办单位认真做好大型节庆活动的筹备工作，明确活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，并签订安全协议，制定和逐一落实各项安全防范措施和应急预案。承办者对其承办活动的安全负责，督促承办单位完善相应的安全管理措施，严格工作纪律，把安全责任落实到单位、岗位和个人。二是严格审批，切实加强大型群众性活动的组织管理工作，举办活动的单位应当按照相关条例的有关规定，制定严格的安全保卫工作方案，并组织实施。要严格按照法规规定，符合申请许可标准的，按要求申请；无需申请许可的，按要求落实各项安全规范。三是在做好节庆活动安全工作同时，要加强检查和自查，全面强化安全意识。
（四）开展火灾消防安全专项治理
狠抓关键领域和部位的消防安全监管，做到隐患问题早发现、早处置。按照《消防法》有关规定，督促文化体育活动场所、风景名胜区、星级饭店等建立完善消防安全组织机构和安全管理制度；安装配备烟感、喷淋、监控、消防设备及标识等，确保安全通道畅通；电梯、燃气设备、供电系统、锅炉等特种设备定期维护保养，特种人员持证上岗率达到100%；对所有公众聚集场所、高层和地下建筑的消防安全状况集中清理核查，对消防安全 “四个能力”建设不达标或经公安消防部门通报不符合消防安全要求的单位和场所，取消经营资格。
三、工作要求
（一）提高思想认识。各县市文化体育广播电视和旅游局、局属各单位要切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述精神上来，统一到自治区、自治州党委政府安全生产决策部署上来，深刻认识开展安全生产专项行动对于推进解决当前安全生产领域突出问题、补齐短板不足，强化安全事故防控的重要作用，认真研究谋划，贯穿全年工作始终，贯穿各项环节过程，精心组织实施，以平稳良好的安全生产环境迎接中华人民共和国成立70周年。
（二）统筹部署推进。各县市、局属各单位要加强对安全生产专项行动治理的组织领导统筹协调，按照自治州专项行动治理明确的内容和责任分工，制定切实可行的实施方案，完善治理措施，每两个月分析研判一次本单位、本行业领域专项治理进展情况，查实找准问题，校正治理措施，提升安全生产专项行动的实效。
（三）强化监管执法。各县市、局属各单位在专项治理中，要严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》，上限处罚违法生产经营建设行为，停产整顿不具备安全生产条件的单位，曝光典型案例，严格落实安全生产“黑名单”制度，切实做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。对安全生产专项行动治理责任不落实的单位，要实行专项约谈，警示提醒，督促整改。
（四）加强舆论引导。各县市、局属各单位要采取多种形式，对安全生产专项行动治理进行广泛宣传发动，及时报道专项行动治理的典型经验、有效做法。集中曝光重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布失信行为“黑名单”，实施联合惩戒，形成强大的安全生产专项行动治理影响力和威慑力，营造全社会广泛关注支持安全生产专项治理的浓厚氛围。
各县市文化体育广播电视和旅游局、局属各单位要按照部署要求认真制定安全生产专项行动治理方案、成立专项检查组，并明确1名专项治理工作联系人，于5月10日前将方案报送州文化体育广播电视和旅游局群众体育科。从4月份开始，各县市、局属各单位每两个月的月底23日前报送一次安全生产专项行动治理进展情况，年底12月23日前报送安全生产专项行动治理总结。
开办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府
主办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
承办单位：巴音郭楞蒙古自治州电子政务和大数据发展服务中心
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