巴音郭楞蒙古自治州人民政府
文化体育广播电视和旅游局（文物局）
各县市人民政府，自治州旅游产业发展领导小组相关成员单位：
《关于2021年自治州文化和旅游重点工作部署推进落实方案》已经自治州旅游产业领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
州旅游产业发展领导小组办公室（代章）
2021年4月27日
2021年自治州文化和旅游重点工作部署
推进落实方案
为贯彻落实2021年自治州文化和旅游工作会议精神，全力推进文化旅游产业高质量发展，确保州党委、州人民政府各项决策部署落地见效，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，紧抓丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游兴疆战略的历史机遇，牢固树立新发展理念，立足巴州文旅资源禀赋和产业发展基础，以“探秘楼兰 畅游巴州”品牌为引领，围绕构建“一心、四轴、七区”旅游发展格局，按照“精品带动、组团发展、整体推进”的发展思路，以深化文化和旅游领域供给侧结构性改革为动力，以旅游业为先导，以高质量产业为支撑，以政策落实为保障，打造文旅精品，培育市场主体，构建产业体系，拓展消费市场，探索“文、旅、体、工、农、商、学、康”产业融合发展新路径，推动巴州文旅产业提质转型、融合升级，助推文旅产业高质量发展。
二、工作目标
“文化润疆”与“旅游兴州”紧密结合，制约文化旅游融合发展瓶颈有效破解，文旅全产业链短板得到补齐。全域旅游重点项目和品牌建设进一步加快，旅游产业核心竞争力切实增强。力争全年接待游客2100万人次，实现旅游收入 100 亿元以上。
三、任务分工
1.推动旅游景区提质升级和项目建设。推进自治州5个新开工、6个续建文旅项目建设，争取9个储备项目有效转化实施，加快推动巴州旅游集散中心、环博斯腾湖公路等重点文旅骨干项目建设。全力争取政府专项债券资金项目、中央预算内项目政策支持，加快完善巴音布鲁克、巩乃斯、博斯腾湖、罗布人村寨、金沙滩等景区基础设施和服务设施，提升整体服务水平。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州发改委、财政局、交通局，各县市党委、政府
2.丰富夜间文化和旅游业态，培育夜间文化和旅游消费集聚区。围绕夜宿巴州、夜游巴州、夜娱巴州、夜读巴州、夜健城市、夜品乡村等6个方面，支持各县市立足特色，搞活“夜经济”，打造“不夜城”。年内在库尔勒、焉耆分别建设不少于2处文旅夜间经济示范点，其他县分别建设不少于1处文旅夜间经济示范点。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州商务局、市场监督管理局、农业农村局，各县市党委、政府
3.深度挖掘楼兰、东归、马兰等特色文化品牌，支持焉耆县以西游文化为载体加快启动西游小镇建设，活化利用巴州博物馆、若羌博物馆文物资源，推动东归小镇、香梨小镇、库尔勒丝路小镇、葡萄酒小镇建设，使旅游文化底色更加厚重。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
4.全力指导和静县、焉耆县、尉犁县创建全域旅游示范区，力争年内成功创建1个自治区级全域旅游示范区。积极推进罗布人村寨创建国家5A级旅游景区、巩乃斯创建旅游度假区。加快各县市3A、4A景区、星级饭店、星级农家乐等品牌创建评定。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
5.启动实施“2021旅游景区整改提升年”活动。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
6.不断完善旅游基础设施和公共服务体系，持续推进“三难一不畅”问题解决，新建旅游厕所26座、停车场4座、加油站1座。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州通信管理办公室、自然资源局、林业和草
原局、商务局，国网新疆巴州供电有限责任公司，各县市党委、政府
7.打造旅游大数据平台，用好“一部手机游新疆”平台，强化博斯腾湖、巴音布鲁克智慧景区示范引领。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州旅游产业发展领导小组各成员单位，博湖县及和静县党委、政府
8.加快巴音文旅有限责任公司资产重组，年内争取实现实体化运作，将涉旅国资酒店以及相关文旅公司通过股权方式划转，提升融资能力，解决景区景点基础设施投入不足问题。探索知名旅企合作，成立轻资产运营公司，采取共建共享、利益分成模式，提升景区运营能力。
牵头单位：州国资委
责任单位：州金融办，州财政局、州文化体育广播电视和旅游局，巴音文旅公司，各县市人民党委、政府
9.加强国内主流媒体合作，加大新媒体宣传，开展线上线下旅游宣传推介和招商引资。实施精准营销，组织参加国际国内文旅品牌营销活动，搭建文旅交流推广平台，扩大巴州文旅品牌知名度和美誉度。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
10.制订2021年巴州旅游市场“引客入州”、宣传促销奖补办法，对招徕疆内外游客组织航空包机、火车专列、大型团队、自驾和房车游、淡季州内两日游的国内旅行社、州内地接社给予奖励和补贴。依托驻京办、驻沪办、驻乌办，加快构建跨地区旅游营销平台通道，形成直航客源城市文旅企业互动交流、互推游客机制。发挥援疆优势，通过专列、包机、自驾游组团等形式，持续开展送客入疆。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：河北省援疆前指，州财政局、驻京办、驻沪办、驻乌办，各县市党委、政府
11.实施西域都护府遗址群、孔雀河烽燧群遗址、玉孜干古城遗址考古发掘保护，积极争取轮台拉依苏烽燧遗址保护修缮、尉犁丝绸之路汉长城文化博物馆等长城国家文化公园项目资金支持，加快申报米兰遗址公园、扎滚鲁克古墓群展示利用项目。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州发改委、州文博院，库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县党委、政府
12.推进实施博湖县乌兰再格森村、拉罕诺尔村、和静巴西里格村、尉犁达西村等4个全国乡村旅游重点村项目开发建设；加大乡村旅游产品供给，新建旅游民宿16家；组织开展2021年中国美丽乡村休闲旅游行精品经典线路推介，持续推进农产品进景区。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州农业农村局，各县市党委、政府
13.加快推动库尔勒馕文化产业园、焉耆盆地葡萄酒庄及农产品深加工企业创建自治区工业旅游示范基地。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州工业和信息化局，焉耆县、和硕县、和静县、库尔勒市党委、政府
14.加快《巴州文化旅游融合发展规划（2021—2030年）》《巴州文化旅游第十四个五年规划纲要》《巴州全域旅游规划》《巴州乡村旅游规划》等规划编制和修改完善，力争批复后全面实施。
责任单位：州文化体育广播电视和旅游局
15.争取国家林草局年底前批复《罗布人村寨风景名胜区总体规划》。
牵头单位：尉犁县党委、政府
责任单位：州林业和草原局、文化体育广播电视和旅游局、发改委
16.提升公共文化服务效能，建成以州级为中心，县市、乡镇、村（社区）为基础的图书馆、文化馆四级管理服务体系，推动全州公共图书馆、文化馆在行政村（社区）设立馆外服务点，推进开放式、数字型转变。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
17.围绕建党100周年主题活动，创作《我叫王成帮》《马兰花·马兰情》等一批精品剧目。组织以“颂党爱国”和“我们的节日”为主题的大合唱、演讲、诵读、广场舞、美术作品展等系列活动。举办百日广场文化、乡村百日文体竞赛、中华民族传统节日节庆等群众性文体活动，基本形成“一县一品”文化特色。开展“中华经典诵读活动”不少于十场次。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州党委宣传部，各县市党委、政府
18.推进700兆赫频率迁移、无线发射台站基础设施建设、高标清广播电视同播等“广电精品润疆工程”，做好全州广播电视村村通、户户通、农村大喇叭社会运行维护。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
19.加快巴州历史文化遗产研究成果转化、文物科学保护及修复、原创性展览交流，激发文物资源活化利用水平。持续开展“国际博物馆日” “自然和文化遗产日”系列活动。启动中华文明探源工程，实施馆藏珍贵文物保护修复，开展汉唐文物、革命文物等特色文物抢修工作，鼓励和支持县市博物馆陈展提升。加快推进博湖县博物馆建设。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州文博院，各县市党委、政府
20.实施州文博院馆藏文物数字化保护利用项目，提高可移动文物数字化水平。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州文博院
21.持续举办和静县东归那达慕、博湖县赛马大会、和硕县赛骆驼、环博斯腾湖自行车赛、尉犁沙漠越野挑战赛等竞技体育和群众体育活动。做好年度各项赛事的参赛组织工作，加大博湖冰雪运动等休闲体育旅游产品开发。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
22.重点打造巴音布鲁克生态游、环博斯腾湖休闲度假游、环塔克拉玛干沙漠公路自驾游三条旅游热线。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州交通局，各县市党委、政府
23.做强做大乡村休闲游、文化体验游、康养度假游、冬季冰雪游、户外踏青游等旅游产品。培育发展低空旅游，积极推动马兰军博园、和静北山等红色旅游示范基地建设。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：各县市党委、政府
24.征集州内土特名优旅游商品，加快文创产品开发，引导建设文化旅游购物街区，落实文创产品进商超、进机场、进景区。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：州商务局，库尔勒机场，各县市党委、政府
25.开展歌舞诗《萨吾尔登》和歌舞剧《艾德莱斯出天山—情系巴音郭楞》对外交流演出，积极提升巴音布鲁克实景剧目《东归·印象》品质。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
责任单位：和静县党委、政府
26.邀请文旅专家对巴州创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、全域旅游示范区进行实地指导；加强文博队伍建设，建立健全文物博物专业技术人员学习培训长效机制；采取“走出去、请进来”的方式，组织专家对巴州文旅干部及从业人员开展专项培训。增强文旅柔性援疆支持，从河北部分设区市选派4至5名文旅干部对巴州文旅产业发展给予支持。
牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局
四、工作要求
（一）加强领导，压实责任。各县市、各有关部门要高度重视，根据各自职责分工层层压实责任。各县市党委、政府要把文化旅游产业发展纳入重要议程，协调解决问题、推进工作落实。各县市旅游产业发展领导小组办公室要强化行业指导，加强联系沟通，定期研究协调解决文化旅游产业发展事项，并向州旅游产业发展领导小组办公室，每月以书面形式报告进展情况，州旅发办每周进行调度，对落实措施滞后的县市及相关部门报州党委办公室、州政府办公室，并将此项工作的完成情况纳入2021年绩效考核。
（二）制定计划，明确职责。牵头部门对分解任务要早研究、早安排、早部署，制定详细工作方案。要组织相关人员深入一线，结合实际，找准工作切入点，及时研究解决工作中出现的问题，并经常调度进展情况，确保各项目标任务按时完成。各牵头单位、责任单位要根据职责分工建立工作台账，实行月报制。各责任单位每月结束后5日内将本月推进落实情况、存在问题及下一步打算报牵头单位，牵头单位在本月结束后3日内报州旅游产业发展领导小组办公室。
（三）加强督查，全力落实。州旅游产业发展领导小组办公室将采取适当方式，对各县市、各部门落实情况进行督查，对进展情况及时予以通报。相关部门要履行协同责任，发挥优势、形成合力，全力推进文化旅游产业高质量发展。
联系人：安梅 联系电话：2617616 18935752680
附件：自治州2021年文旅重点工作推进落实情况表
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| 自治州2021年文旅重点工作推进落实情况表 |
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重点工作 |
牵头单位及负责人（县处级） |
每月工作进展情况 |
存在问题 |
下一步工作计划 |
完成时限 |
备注 |
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推动旅游景区提质升级和项目建设。推进自治州5个新开工、6个续建文旅项目建设，争取9个储备项目有效转化实施，加快推动巴州旅游集散中心、环博斯腾湖公路等重点文旅骨干项目建设。全力争取政府专项债券资金项目、中央预算内项目政策支持，加快完善巴音布鲁克、巩乃斯、博斯腾湖、罗布人村寨、金沙滩等景区基础设施和服务设施，提升整体服务水平。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 2 |
丰富夜间文化和旅游业态，培育夜间文化和旅游消费集聚区。围绕夜宿巴州、夜游巴州、夜娱巴州、夜读巴州、夜健城市、夜品乡村等6个方面，支持各县市立足特色，搞活“夜经济”，打造“不夜城”。年内在库尔勒、焉耆分别建设不少于2处文旅夜间经济示范点，其他县分别建设不少于1处文旅夜间经济示范点。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 3 |
深度挖掘楼兰、东归、马兰等特色文化品牌，支持焉耆县以西游文化为载体加快启动西游小镇建设，活化利用巴州博物馆、若羌博物馆文物资源，推动东归小镇、香梨小镇、库尔勒丝路小镇、葡萄酒小镇建设，使旅游文化底色更加厚重。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
陈 英 |
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2021年12月 |
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| 4 |
全力指导和静县、焉耆县、尉犁县创建全域旅游示范区，力争年内成功创建1个自治区级全域旅游示范区。积极推进罗布人村寨创建国家5A级旅游景区、巩乃斯创建旅游度假区。加快各县市3A、4A景区、星级饭店、星级农家乐等品牌创建评定。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 5 |
启动实施“2021旅游景区整改提升年”活动。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 6 |
不断完善旅游基础设施和公共服务体系，持续推进“三难一不畅”问题解决，新建旅游厕所26座、停车场4座、加油站1座。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 7 |
打造旅游大数据平台，用好“一部手机游新疆”平台，强化博斯腾湖、巴音布鲁克智慧景区示范引领。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 8 |
加快巴音文旅有限责任公司资产重组，年内争取实现实体化运作，将涉旅国资酒店以及相关文旅公司通过股权方式划转，提升融资能力，解决景区景点基础设施投入不足问题。探索与中旅、中青旅等知名旅企合作，成立轻资产运营公司，采取共建共享、利益分成模式，提升景区运营能力。 |
州国资委 |
王 斌 |
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2021年12月 |
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| 9 |
加强与中旅、中青旅等央企以及国内主流媒体合作，加大新媒体宣传，开展线上线下旅游宣传推介和招商引资。实施精准营销，组织参加国际国内文旅品牌营销活动，搭建文旅交流推广平台，扩大巴州文旅品牌知名度和美誉度。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 10 |
制订2021年巴州旅游市场“引客入州”、宣传促销奖补办法，对招徕疆内外游客组织航空包机、火车专列、大型团队、自驾和房车游、淡季州内两日游的国内旅行社、州内地接社给予奖励和补贴。依托驻京办、驻沪办、驻乌办，加快构建跨地区旅游营销平台通道，形成直航客源城市文旅企业互动交流、互推游客机制。发挥援疆优势，通过专列、包机、自驾游组团等形式，持续开展送客入疆。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 11 |
实施西域都护府遗址群、孔雀河烽燧群遗址、玉孜干古城遗址考古发掘保护，积极争取轮台拉依苏烽燧遗址保护修缮、尉犁丝绸之路汉长城文化博物馆等长城国家文化公园项目资金支持，加快申报米兰遗址公园、扎滚鲁克古墓群展示利用项目。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
陈 英 |
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2021年12月 |
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| 12 |
推进实施博湖县乌兰再格森村、拉罕诺尔村、和静巴西里格村、尉犁达西村等4个全国乡村旅游重点村项目开发建设；加大乡村旅游产品供给，新建旅游民宿16家；组织开展2021年中国美丽乡村休闲旅游行精品经典线路推介，持续推进农产品进景区。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 13 |
加快推动库尔勒馕文化产业园、焉耆盆地葡萄酒庄及农产品深加工企业创建自治区工业旅游示范基地。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 14 |
加快《巴州文化旅游融合发展规划（2021—2030年）》《巴州文化旅游第十四个五年规划纲要》《巴州全域旅游规划》《巴州乡村旅游规划》等规划编制和修改完善，力争批复后全面实施。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 15 |
争取国家林草局年底前批复《罗布人村寨风景名胜区总体规划》。 |
尉犁县党委、 政府 |
何 淼 |
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2021年12月 |
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| 16 |
提升公共文化服务效能，建成以州级为中心，县市、乡镇、村（社区）为基础的图书馆、文化馆四级管理服务体系，推动全州公共图书馆、文化馆在行政村（社区）设立馆外服务点，推进开放式、数字型转变。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
齐 莉 |
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2021年12月 |
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| 17 |
围绕建党100周年主题活动，创作《我叫王成帮》《马兰花•马兰情》等一批精品剧目。组织以“颂党爱国”和“我们的节日”为主题的大合唱、演讲、诵读、广场舞、美术作品展等系列活动。举办百日广场文化、乡村百日文体竞赛、中华民族传统节日节庆等群众性文体活动，基本形成“一县一品”文化特色。开展“中华经典诵读活动”不少于十场次。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
齐 莉 |
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2021年12月 |
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| 18 |
推进700兆赫频率迁移、无线发射台站基础设施建设、高标清广播电视同播等“广电精品润疆工程”，做好全州广播电视村村通、户户通、农村大喇叭社会运行维护。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
张卫东 |
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2021年12月 |
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| 19 |
加快巴州历史文化遗产研究成果转化、文物科学保护及修复、原创性展览交流，激发文物资源活化利用水平。持续开展“国际博物馆日” “自然和文化遗产日”系列活动。启动中华文明探源工程，实施馆藏珍贵文物保护修复，开展汉唐文物、革命文物等特色文物抢修工作，鼓励和支持县市博物馆陈展提升。加快推进博湖县博物馆建设 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
陈 英 |
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2021年12月 |
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| 20 |
实施州文博院馆藏文物数字化保护利用项目，提高可移动文物数字化水平。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
陈 英 |
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2021年12月 |
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| 21 |
持续举办和静县东归那达慕、博湖县赛马大会、和硕县赛骆驼、环博斯腾湖自行车赛、尉犁沙漠越野挑战赛等竞技体育和群众体育活动。做好年度各项赛事的参赛组织工作，加大博湖冰雪运动等休闲体育旅游产品开发。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 22 |
重点打造巴音布鲁克生态游、环博斯腾湖休闲度假游、环塔克拉玛干沙漠公路自驾游三条旅游热线。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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做强做大乡村休闲游、文化体验游、康养度假游、冬季冰雪游、户外踏青游等旅游产品。培育发展低空旅游，积极推动马兰军博园、和静北山等红色旅游示范基地建设。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 24 |
征集州内土特名优旅游商品，加快文创产品开发，引导建设文化旅游购物街区，落实文创产品进商超、进机场、进景区。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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开展歌舞诗《萨吾尔登》和歌舞剧《艾德莱斯出天山—情系巴音郭楞》对外交流演出，积极提升巴音布鲁克实景剧目《东归•印象》品质。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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| 26 |
邀请文旅专家对巴州创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、全域旅游示范区进行实地指导；加强文博队伍建设，建立健全文物博物专业技术人员学习培训长效机制；采取“走出去、请进来”的方式，组织专家对巴州文旅干部及从业人员开展专项培训。增强文旅柔性援疆支持，从河北部分设区市选派4至5名文旅干部对巴州文旅产业发展给予支持。 |
州文化体育广播电视和旅游局 |
赵云龙 |
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2021年12月 |
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开办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府
主办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
承办单位：巴音郭楞蒙古自治州电子政务和大数据发展服务中心
新ICP备05001037号
新公网安备 65280102000039号
网站标识码 6528000001
