政府信息公开

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在州党委依法治州办的指导下，着力强化文体广电旅游领域治理体系和治理能力现代化，为推进文体广电旅游事业产业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。一是落实《自治州贯彻落实<新时代法治人才培养规划（2023-2025年）>实施方案》，积极参与法治培训。4月28日，参加自治州人大常委会立法、备案审查工作培训班。4月23日，参加自治州重大行政决策及行政规范性文件专题培训班。4月28日—29日，参加2025年标准化业务知识培训班不断提高法治意识。二是落实“一规划两纲要”，围绕重点任务按时间节点逐一推进，扎实做好法治政府建设各项工作任务。根据《自治州法治建设“一规划两纲要”终期评估验收工作方案》精神及自治州党委全面依法治州委员会工作部署，梳理完善“一规划两纲要”推动落实情况。三是落实《自治州党委全面依法治州2025年工作要点》《2025年自治州法治政府建设工作要点》文件要求，2025年4月22日，向社会公开州文化体育广播电视和旅游局普法履职情况。四是做好2024年自治区法治督察共性问题、个性问题整改工作。针对“政务公开不及时、不全面”问题，充分利用巴州政务服务平台，及时发布文旅、体育和文物场所的工作动态，特别是旅游景区、博物馆、文化馆等场所的日常活动、日常开放时间、节假日关闭时间、维修时间等信息，提高信息公开的及时性和全面性；针对“法治社会建设推进不深入，社会治理法治化水平不平衡”的问题，有效整合短视频、网络直播、微信公众号等新媒体平台资源力量，组建新媒体普法宣传矩阵，常态化开设普法专栏。全州新媒体先后开办“法治巴州”“全民国家安全日”“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“聚焦巴州两会”“聚焦自治区两会”“学习全国两会精神”“梨城法治”“民法典与生活同行”“消防宣传月”“防电信网络诈骗”等56个专栏，重点推出主题宣传海报、短视频661余条/幅。五是做好2024年度述法工作，2025年3月3日，组织局属各单位、局机关各科室召开2024年度专题述法工作会议。会议由局党组书记简小东主持，局班子成员，局属各单位、局机关各科室第一责任人、文旅企业代表和相关业务人员等40人参加会议。述法人员结合工作实际，围绕贯彻习近平法治思想、认真履职推动法治建设等方面，分别从履职情况、存在问题及下一步工作打算作述法。局党组书记对述法人员进行点评。参会人员对专题述法人员进行民主测评。六是发布以案释法反面典型案例，警示其他潜在违法者，打击无证经营行为，减少安全隐患，有助于推动旅游行业的健康、规范发展。

（二）持续推进依法行政。一是制定《巴州文旅局法律顾问管理办法》，明确法律顾问工作职责、选聘条件、工作流程、权利义务等内容，为工作有序开展提供制度保障。与新疆天雪律师事务所签订聘请常年法律顾问合同书，聘请2名资深律师担任我局法律顾问。在重大行政决策中，提前介入进行法律评估和合法性审查，提供专业法律意见。在处理行政处罚案件时，参与案件讨论、审核，确保处罚程序合法、依据充分、裁量适当，完成重大行政决策法律审查50余件。二是制定出台《巴音郭楞蒙古自治州文化旅游促进条例》。三是开展公平竞争审查，审查各类文件、公告20余份，审查涉及经营主体经济活动的新增政策性文件1份，为《2025年巴音郭楞蒙古自治州旅游市场“引客进州”“引客入疆、送客入冀”暨宣传促销奖励办法》（巴文体广旅发〔2025〕6号）。四是合理应用巴音郭楞蒙古自治州信用信息处理平台，及时对行政确认、行政处罚等信息进行公示，不断提升监管效能。截至目前，在巴音郭楞蒙古自治州信用信息处理平台共公示3条行政处罚信息。五是严格按照法定权限和程序对规范性文件和政策性文件进行清理。本年度废止政策性文件3件。六是我局37项政务服务事项全部入驻州政务服务大厅，做到应上尽上，其中6项为本级审批，31项为上报件，由自治区级或国家级进行审批。

（三）严格规范公正文明执法。一是完善权责清晰、运转流畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。大力提高执法执行力和公信力，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。二是推行行政执法免责清单制度，制定并公布免责清单。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。落实行政执法事项实施目录清单管理，明确并公开监管规则和标准，充分发挥行政执法监督批评建议平台作用，强化行政执法监督。参照执行《新疆维吾尔自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准》《自治区文化市场综合行政执法事项指导目录（2021版）》，明确各类违法行为实施依据、裁量情形、裁量基准，确保行政处罚公平公正、合法合理。三是严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理。制定完善巴州文化市场综合行政执法人员持证上岗资格管理、行政执法人员办案、行政执法过错责任追究等制度汇编，全面落实行政执法责任制。加强常态化培训，组织行政执法人员学习法律知识、业务知识，提升行政执法技能。今年以来，参加司法局组织的线上培训1次，线上执法培训班1次，通过执法证考试4人。

（四）优化法治化营商环境。持续深化府院联动工作机制，深入落实职责范围内工作，规范执法，创新监管，加快构建法治化营商环境。一是在执法规范化中，做好投诉举报处置，畅通投诉举报渠道，运用全国文化市场技术监管与服务平台、自治区本地文旅投诉处理平台和12345政务服务便民热线等，积极回应群众关切，做到“有诉必接，接诉必应”，确保投诉举报、咨询第一时间受理处理。2025年共受理旅游投诉154件，咨询10件，办理全国文化市场技术监管与服务平台转办举报17件，12345政务服务便民热线转办17件。二是强化学习培训，制定《文化市场综合执法队伍培训计划》。运用全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统对州文化市场综合行政执法队25名执法人员进行线上业务培训2次，线上业务考试2次。三是在监管创新中，开展信用分级分类监管工作。印发《关于在文化旅游领域应用公共信用评价结果开展分级分类管理监管工作的通知》，对文化旅游领域市场主体实行信用分级分类监管制度。在旅游领域，结合国家公共信用综合评价结果，对全州423家旅游领域的管理相对人进行了信用评价，其中：评定A级24家，评定B级391家、评定C级6家、评定D级2家。应用巴音郭楞蒙古自治州信用信息处理平台，及时对行政确认、行政处罚等信息进行公示，不断提升监管效能。

（五）深入推进全民普法执法。一是做好“八五”普法终期验收工作，贯彻落实《新疆维吾尔自治区“谁执法谁普法”责任单位履职报告评议工作实施办法（试行）》，深入推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。制定《“谁执法谁普法”责任清单》，通过政务网对外公布，全年普法工作花费3万余元。通过抖音、微信公众号、微信群等营造浓厚的法治氛围，积极开展宪法进公共场所、进景区活动，各图书馆、博物馆、体育馆、A级景区、星级旅游饭店、旅行社等文化体育旅游场所，利用电子大屏、悬挂横幅、摆放宣传资料等方式宣传宪法法律宣传月主题。州县文化市场综合行政执法队采取“执法检查+普法宣传”相结合的方式对文化市场经营业主进行宣传教育，发放宣传单，增强企业守法诚信、规范经营。二是在局机关办公场所摆放国家安全教育宣传展板，利用LED屏滚动播放国家安全教育宣传教育标语，通过抖音、微信公众号、微信群等营造浓厚氛围。组织全体人员共同学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。在文物保护法宣传周、“6·9”非遗日、“8·8”全民健身日等时间点开展多项活动，以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在宪法宣传周期间播出各语言宪法相关主题公益广告30余次。三是组织全系统干部参加“法治讲堂·逢九必讲”，参加“法治讲堂·逢九必讲”12次。四是将法治宣讲教育深度融入“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”活动、国旗下宣讲、农牧民夜校学法及入户释法等工作中，切实提升基层群众法治素养，营造良好法治氛围。

二、存在问题

一是学习效果不够明显。理论学习还存在方式单一现象，多停留在读文件，念文章，缺乏深层次的研讨，没有真正做到知行合一，在运用习近平法治思想指导文体广电和旅游工作中存在差距。二是执法队伍整体素质有待进一步提升。文化市场综合执法涵盖文化、文物、体育、广电、旅游、版权等多个方面，法律法规多、执法专业跨度大、专业性强。目前，部分执法人员业务素质与其承担的工作职责和任务不匹配，运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力还有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深学践悟习近平法治思想，抗牢第一责任人职责。始终将法治建设与文体广电和旅游业务同部署、同落实，定期专题听取法治建设工作汇报，严格执行党组集体领导分工负责制，把依法决策贯穿“三重一大”事项全过程。2025年以来，召开局党组会议17次，集体研究重大行政决策事项150件；组织党组理论学习中心组学习16次，专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话、重要指示批示精神及最新论述52篇；开展法治宣讲2次，推动法治理念州全系统入脑入心。

四、下一步工作

下一步，我局将进一步抓好“一规划两纲要”的贯彻落实，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行行政执法协调监督，健全规范涉企执法长效机制，重点推广“扫码入企”，优化法治化营商环境，护航文旅产业高质量发展。着力在学法用法、强化法治政府和推进公共法律服务体系建设、学习宣传党内法规等方面持续加大力度，切实提高依法行政能力和水平，为推进文体广电旅游事业产业高质量发展提供坚实法治保障。

特此报告。