一、聚焦依法治州核心任务,坚持和加强党对法治建设的领导
一是领导高度重视,高位推动落实。局党组高度重视法治建设工作,坚持依法执政、依法行政共同推进,不折不扣落实法治建设各项任务。持续深入学习习近平法治思想,纳入局党组会议、党支部会议“第一议题”,通过党组理论学习中心组集中学习等有利契机,强化学习贯彻、深刻领悟,增强局党组班子成员法治意识和依法治审能力。局党组书记自觉履行推进法治建设第一责任人职责,统筹谋划抓好法治建设各项工作推进,组织班子成员对审计局年度法治工作计划、法治政府建设工作责任清单、法治宣传和依法治理工作实施方案进行会议讨论,研究部署年度法治建设工作任务;压实班子各成员履行法治建设的具体责任,将班子成员履行法治建设责任情况纳入年终述职报告重要内容,通过认真组织开展年度述法工作,进一步促进法治建设各项责任不折不扣落实。
二是健全完善机制,促进依法审计走深走实。2019年,自治州党委审计委员会自成立以来,先后制定完善《自治州党委审计委员会工作制度》《自治州党委审计委员会办公室工作制度》《自治州党委审计委员会成员单位工作协调推进机制》等14项制度措施,全力服务保障各项审计任务高效落实。及时提请召开自治州党委审计委员会及其办公室会议,研究年度审计项目计划、自治州本级预算执行和其他财政收支情况审计报告等重大事项。优化行政职能,健全依法独立行使审计监督权的审计管理体制,依法对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计,发挥了审计监督独特作用。建立重大行政决策社会稳定风险评估机制,制定并严格执行《巴州审计局重大事项社会稳定风险评估办法》,对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,全部进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,未经风险评估的,一律不得做出决策。健全完善并严格执行《巴州审计局党组议事规则和决策程序》《巴州审计局审计执法过错责任追究暨领导干部问责制度》,推动各项决策科学、民主、依法依规,确保审计监督质量。
三是认真落实“谁执法谁普法”责任制。按照审计署办公厅《关于印发审计署2024年度审计法治工作计划的通知》要求,结合审计工作实际,研究制定了《巴州审计局2024年度法治工作计划》和《巴州审计局“谁执法谁普法”责任清单》,进一步明确工作重点,层层压实责任,确保各项工作任务明确、责任明确,形成齐抓共管工作格局。
二、持续开展宪法学习宣传教育,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是领导带头学法。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,重点围绕《习近平法治思想学习纲要》等,组织开展各类学习宣传活动;健全学法制度,先后开展以学《中华人民共和国宪法》、新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家安全法》等为主要内容的培训交流活动,重点学习了党的二十大及历次全会精神、习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物;领导班子做到先学一步,学深一步,结合业务培训、“主题党日”等活动,由局领导班子及业务骨干授课,对全州审计系统业务干部进行与审计相关的法律法规培训,局领导班子成员及业务骨干授课,对全州审计系统业务干部进行与审计相关的法律法规培训及交流活动。
二是加强干部学法。深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》等与社会主义核心价值观及维护社会稳定相关法律法规,组织干部深入研讨交流,促进与新时代审计工作深度融合;深入学习以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等为核心的党内法规,以及《审计法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》等审计专业法律法规,以学习法律和党纪党规促进依法审计、依法行政。
三是领导干部讲法。1.通过进点见面会,向被审计单位宣传审计法律法规,推进被审计单位依法履职;2.开展局领导专题讲座,通过自治州党校主题班次等开展《中华人民共和国审计法》及相关法规为主要内容的专题讲座,让相关部门充分了解审计工作、关心审计工作、支持审计工作,维护审计的权威性和严肃性。
四是多种方式学习。1.及时组织参加审计署组织的审计干部网校业务培训及审计厅组织的视频法治业务培训。2.组织干部积极参加自治州“法治讲堂·法治教育基层行”活动。3.依托新媒体普法矩阵,利用APP等新媒体参加法宣在线、学习强国、新疆干部网络学院、法治新疆、巴州理论达人、中国普法微信公众号法律知识竞赛每日答题等活动;在全体干部队伍中持续发布和推送有关习近平法治思想视频、文章等,努力营造学法的浓厚氛围。
三、厚植法治文化,认真落实“谁执法谁普法”责任制,努力营造学法懂法守法用法浓厚氛围
(一)常态化开展法治宣传教育。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,局领导班子成员以身作则,带头对习近平法治思想进行深入研学;精心组织“与法同行、万人宣讲”讲法活动,安排每名班子成员每年至少讲1次法治讲座,引导干部进一步增强法治意识和责任。组织干部积极参加“法治讲堂·逢九必讲”培训,截至目前已组织42次584人次参加培训。
(二)积极拓宽干部学法渠道。强化法治文化阵地建设,紧抓重大节日、重要节点有利时机,持续强化干部日常教育培训;紧抓国家宪法日、宪法宣传周、法律法规颁布施行纪念日等特殊时间节点,充分利用发挥宣传栏、电子大屏作用,循环播放法治宣传教育图片或视频,同时认真组织开展“宪法宣传周”等普法活动,从多渠道大力宣传法律法规及政策,为干部学法提供有效平台。2024年以来,选派34人次赴南京审计大学、河北师范大学、州党委党校等参加审计业务及党的二十届三中全会精神培训,选派15人次参加自治区党委巡视、州党委巡察,以及州人大、州党委组织部等专项工作,全力促进审计干部综合能力提升。
(三)全力推动依法行政不折不扣落实。坚持“谁执法谁普法”责任制,结合审计项目组织实施情况,在审计进点见面会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计督促整改等各关键环节,广泛向被审计单位大力宣传新修订《中华人民共和国审计法》,促使其更加深入了解在审计过程中所享有的权利、应当履行的义务和违反国家法律法规要承担的法律责任等,增强被审计单位自觉接受审计监督意识。同时,依托“访惠聚”驻村工作,扎实组织开展“民族团结一家亲”“民族团结联谊”活动,利用干部入户走访机会,对村委会干部、村民小组长、村民等群体开展宣传教育。