政府信息公开

根据工作要求，现将本人2024年度全面依法履行法治建设情况述职如下：

一、履行法治建设第一责任人情况

（一）坚持“普法为本”，聚焦“守法在先”

一是强化“干部普法”，提升干部“用法水准”。笃学践行习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组专题学习，通过开展业务大讲堂、业务技能大赛、依托“逢九必讲”平台、开展干部能力素质培训等多种形式，落实与本部门职责相适应的“个性学法清单”。坚持班子成员带头学法用法，本人带头开展法治讲座1次，党组中心组学法20次。通过学习提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾、解决问题的能力。二是树牢法治思维，确保决策合法。建立健全重大行政决策程序规定，修改完善《巴州市场监督管理局党组会议议事规则》《巴州市场监督管理局行政处罚案件审理工作规程》、工作例会、财务管理等七项制度，制订《关于加强业务统筹厘清职责边界的意见（试行）》，在重大决策、重大执法决定、规范性文件制定等方面，严格遵循风险评估、广泛征求意见、合法性审查和集体讨论等法定程序。今年我局在制定有关市场监管领域的重要政策文件时，均严格履行上述程序，确保决策科学合法。三是推进“行业普法”，促进主体“守法自觉”。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，采取分行业、分批次、分环节的方式，严密组织开展食药、特种设备等四大相关行业法规培训考核，提高各行业依法生产经营的自觉性，压实压紧主体责任。四是推进“全民普法”，推动社会“法治共建”。采用开展“餐饮安全·你我同查”“食用农产品你点·我检”普法宣传，受到群众一致好评。全年开展法治进社区、进企业、进广场等普法宣传活动20余场次，依托各级融媒体宣传矩阵和食安巴州志愿服务队伍，广泛开展“食品安全科普宣传进万家”活动，印制宣传书册5.5万份，通过移动平台发送食品安全短信62万条次。充分利用3.15、4.26知识产权周、宪法宣传月、“安全生产月”等专题宣传活动，加大对经营者的普法宣传力度，公布行政执法典型案例5批48件，增强以案说法教育效果，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）坚持“品质为本”，聚焦“公正合理”

一是严格“行业规范”，促进“公平与秩序”。深入宣贯《公平竞争审查条例》，清理存量政策文件267件，审查增量政策文件173件，查办案件23起。开展网络反不正当竞争专项执法行动，强化竞争秩序监管。二是严格“程序规范”，促进“法治与自治”。严格规范执法信息公示、全过程记录、法制审核等相关程序，全面抓好“三项制度”贯彻执行。开展巴州市场监管系统案卷评查和专项评查活动，有效提升了全系统行政执法案卷质量。三是严格“行为规范”，促进“法治与德治”。深入贯彻落实《市场监管总局关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法指导意见》，坚持严格规范公正文明执法，严明作风纪律，文明廉洁执法。实行执法办案全程监督管理机制，建立综合行政执法室，通过考评、抽阅、审核、回访等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白。今年以来，全州共审查立案1222件，其中首违不罚39件，同比增加18.18%，罚没款650万元，同比减少25.34%。行政诉讼案件5件，行政机关负责人出庭应诉率100%、答辩率100%，无一撤回及败诉案件，向公安机关移送涉刑案件23起。

二、亮点工作

（一）坚持“服务为本”，聚焦“监管为民”

一是政府服务持续优化。出台《巴州市场监督管理局服务高质量发展十条措施》，召开促进民营经济企业家座谈会，形成《巴州市场监管局促进民营经济发展问答录》，与农行签订《服务经营主体高质量发展战略合作协议》，强化支持产权转化运用，为七家企业质押融资4117.5万元，助企纾困走深走实，市场主体活力得到激发。截至目前，全州各类经营主体达16.61万户，同比增长6%。二是监管方式持续转变。推行柔性执法，不断释放行政执法的温度善意，全面落实“首违不罚”“轻微免罚”等事项清单，减轻、从轻、免罚案件589起，企业年报率达95.7%，位居全疆前列。积极将16.3万户经营主体纳入“信用风险+双随机”模式，检查频次减少43%，着力为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。三是消费维权持续加强。建立12315投诉举报“科室指导+属地办理”双牵头工作机制，设立消费维权服务站42家，受理投诉举报6354件，挽回消费者经济损失1274万元。积极推广“小份菜、半份菜、小套餐”餐饮消费模式98家，经验做法入选全国市场监管系统典型案例。

（二）坚持“规范市场秩序”，聚焦“法治市监”建设

一是强化民生价费监管。推进旅游市场、民生商品、夏粮收购、殡葬领域价格监管，查办涉企收费案件15起、殡葬领域违规收费案件2起。“行纪联动”责令“南天城建”退补天然气费861万元。

二是聚焦四大安全监管。深入开展民生领域“铁拳”行动成效显著，发布典型案例5批48件，5起案件入选总局和区局典型案例，发布食品安全红黑榜2起。常态化开展扫黑除恶斗争，设置举报箱41个，移送线索2条。持续开展农资、加油机计量作弊专项行动，查处案件22起，案件查办量全疆领先。加大药品违法犯罪行为打击力度，向公安机关移送行刑衔接案件14起。制定的《学校食堂秋季开学食品安全管理要点》，优化12张包保任务清单，在全疆推广。在全疆率先推行安全总监安全员现场考试考核，推进老旧电梯安全评估和电梯维保质量互查，电梯责任保险投保率、企业隐患排查自查自纠率、安全总监与安全员配置率等6项指标位居全疆前列。

三、存在的问题与不足

一是基层法治力量薄弱，执法办案素养有待进一步加强。执法人员的业务素质与法治政府建设的要求还不相适应，个别执法人员存在法治思维不强，在案件办理中对法律适用理解不透，存在执法单一、方法不多的情况，能够“独当一面、独立办案”的办案能手不多。

二是对基层的行政执法督查力度偏弱。对在督查中发现的基层执法案卷质量不高、执法人员法治意识淡薄等问题解决办法不多、效果不明显。

三是在新形势下开展普法宣传的方式较单一。法治宣传阵地作用发挥不显著，对如何利用新媒体手段做好普法工作不能熟练运用和掌握。

四、今后的工作措施

一是强化专业人才支撑。充分利用业务培训日和集中培训、业务带训、岗位轮训、比武竞赛等时机，通过法规学习、现场指导、交流培训、骨干传授等方法，多途径开展市场监管执法技能培训，持续开展“以案释法”“案卷评查”等活动，力争培养一批全能型和专业型人才。

二是继续加强制度建设。要将规范化延伸至行政执法的各个细节，通过不断丰富和完善“执法案例标准模板”等方式教育和引导基层执法人员素质提升，形成浓厚法治氛围。

三是努力提高智慧监管能力。持续推进行政执法“三项制度”，加大行政执法督查力度，聚焦高质量发展考核，完善法治市场监管制度，创新监管方式和监管手段，实施精准服务与有效监督并举，严格规范公正文明执法，提升监管工作效能。

四是进一步丰富普法宣传方式。积极学习利用网络自媒体开展普法宣传。