政府信息公开

为深入贯彻落实国家、自治区关于支持个体工商户发展和促进民营经济高质量发展的决策部署，进一步优化营商环境、激发市场主体活力，帮助有潜力的个体工商户突破发展瓶颈，自治州制定出台《“个转企”提升改革若干措施》（以下简称《措施》）。为让市场主体精准理解政策、高效享受红利，现将核心内容解读如下：

一、政策制定背景与核心目标

（一）制定背景

个体工商户是自治州市场主体的重要组成部分，在稳定就业、活跃市场、传承特色产业等方面发挥着不可替代的作用。随着经营规模扩大和市场竞争加剧，个体工商户在融资贷款、品牌建设、市场拓展等方面的制约日益凸显。《措施》聚焦“转型便利化、政策集成化、服务精准化”，从培育、登记、衔接、扶持、监管等全链条发力，为个体工商户转型升级提供系统性支持。

（二）核心目标

坚持“自愿转型、精准培育、便利服务、政策扶持”原则，通过健全培育机制、优化登记流程、强化政策集成、创新监管模式，引导有意愿、有潜力的个体工商户依法转型为企业，实现“转型无障碍、权益有保障、发展有支撑”，培育壮大市场主体梯队，为自治州经济高质量发展注入持续动能。

二、重点支持转型对象

本《措施》面向全州所有有转型意愿的个体工商户，重点支持以下三类主体：

1.经营规模达标、具备成长潜力的“成长型”个体工商户；

2.拥有自有字号、商标等无形资产，或属于地方特色产业的“品牌型”个体工商户；

3.在融资、市场准入、扩大经营等方面有迫切需求，转型意愿强烈的“需求型”个体工商户。

三、核心支持政策解读

（一）健全培育机制，精准对接需求

1.建立动态培育库：全面摸排个体工商户数量、规模、行业特点等情况，将符合条件的纳入“个转企”动态培育库，建立“一对一”联系服务机制，靶向推送政策、对接需求。

2.纳入“高效办成一件事”：个体工商户结清税款、处理债权债务并书面承诺后，可自主选择“先注销再登记”或“直接变更”模式，登记信息同步推送至公安、人社、税务等部门，实现全流程高效协同办理。

（二）优化登记流程，降低转型门槛

1.保留核心权益信息：转型企业可保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，通过“直接变更”模式的可延续开业日期、统一社会信用代码，经营期限连续计算，传承经营商誉。

2.简化登记材料手续：不改变经营场所的，免于提交住所使用证明；登记档案合并保存，确保“一户一档”完整规范，同步核发《个体工商户转型证明》，方便后续办理政策优惠。

3.优化年报与信用修复：简化年报登录方式和填报项目，未按时年报的个体工商户补报公示后可申请信用修复；企业行政处罚信息实现“一口受理、协同修复”，提升线上办理便利度。

（三）保障衔接顺畅，确保经营无忧

1.行政许可无缝过渡：原持有的卫生、食品、药品等行政许可在有效期内，且实质审批条件不变的，可直接办理变更、延续手续，或签署旧证延续意见，不再重复检查；投资主体、经营场所等发生变化的，分类简化办理流程。

2.要素服务便捷变更：水电燃气过户可与证照变更一并办理，相关部门根据共享信息同步更新用户资料，避免二次跑腿；医保、公积金同步办理参保登记或信息变更，个人缴存账户可平滑转移至企业。

3.环评审批合理延续：原建设项目环评文件经批准后，若项目性质、规模等未发生重大变动，且5年内已开工建设的，转型企业无需重新报批环评文件。

（四）政策集成赋能，强化发展支撑

1.税费优惠直达快享

企业所得税优惠：符合条件的小型微利企业、高新技术企业分别享受相应税率减免，研发费用可加计扣除，新购进单位价值不超过500万元的设备器具可一次性税前扣除。

税费减免政策：增值税小规模纳税人、小型微利企业减按50%征收“六税两费”；月销售额10万元（季度30万元）以下的免征教育费附加、地方教育附加；30人以下小微企业3年内免征残疾人就业保障金。

资产转移免税：个体工商户与原经营者、个人独资企业或一人有限公司之间的房屋、土地权属划转，免征契税。

2.金融信贷精准支持

账户与征信延续：转型企业可沿用原个体工商户银行对公账号，原征信记录继续有效，降低融资信用门槛。

融资成本降低：政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下，综合融资成本控制在5%以内；推广主动授信、线上续贷等模式，优化产业链供应链金融服务。

创业担保贷款贴息：符合条件的小微企业最高可贷400万元，期限不超过2年，财政给予实际利率50%的贴息，累计可享受3次。

3.财政与要素保障

政府采购倾斜：预算单位政府采购项目预留30%以上份额面向中小微企业，其中小型和微型企业比例不低于60%，重点支持“个转企”企业。

不动产登记减免：“个转企”小微企业申请不动产登记的，免收登记费及第一本权属证书工本费；工业企业增资扩产用地开辟审批绿色通道。

工会经费返还：已建立工会的小型“个转企”企业，连续三年缴纳工会经费且年缴费1万元以下的，全额返还（国有企业除外）。

4.就业与技能支持

社保费率优惠：阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续至2025年12月31日。

社保与就业补贴：新招用符合条件劳动者的，按规定给予养老保险费50%补贴，招用高校毕业生或就业困难人员的给予全额社保补贴，最长3年；招用特定群体人员的，可享受每人1500元一次性扩岗补助。

用工与培训帮扶：纳入重点企业用工保障名单，提供线上线下招聘服务；支持开展岗前培训、技能提升培训等，提升从业人员专业水平。

5.创新与法治保障

研发创新支持：可申报自治区、自治州科技项目，符合条件的可认定高新技术企业并享受后补助；技术改造项目可申请专项资金支持。

法治援助服务：依托三级公共法律服务平台，提供“个转企”法律咨询、矛盾调解等免费帮扶服务。

（五）优化监管服务，护航存续发展

1.包容审慎监管：对转型企业轻微违法行为，符合法定条件的，依法不予处罚、从轻处罚或减轻处罚，广泛采用宣传引导、信用承诺、行政约谈等非强制性手段指导依法合规经营。

2.信用监管优化：仅受警告处罚的信息不予公示，通报批评或较低数额罚款的信息公示满三个月可停止公示，提高信用容忍度。

3.动态监测帮扶：跟踪转型企业经营状况和政策享受情况，畅通诉求反馈渠道，及时协调解决生产经营困难。

四、重要事项说明

1.坚持自愿转型原则：充分尊重个体工商户自主选择权，严禁强制转型、变相摊派或设置数量指标，引导结合自身实际理性决策。

2.规范债权债务处理：转型前需妥善清理原有债权债务，明确责任承接主体，登记机关将依法提示相关法律责任和风险。

3.咨询办理渠道指引：如需办理“个转企”或咨询政策详情，可通过自治州政务服务网线上查询申请，或前往属地政务服务中心“个转企”专窗现场办理，也可拨打当地市场监督管理局咨询电话（可通过政务服务网或12345政务服务便民热线查询）。

本解读未尽事宜，以《自治州“个转企”提升改革若干措施》原文为准。

巴州市场监督管理局

2025年11月13日