2007年是加快实施“十一五”规划的重要一年，也是全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。要全面完成州委八届三次全委（扩大）会议和自治州十一届人大五次会议确定的目标任务，全州各级政府必须进一步统一思想，按照州委的安排部署，不断增强想大事、议大事、抓大事能力，对事关自治州长远发展的问题进行超前谋划、认真思考和科学研究；必须充分调动各方面的积极性，把全州的智慧和力量凝聚到发展上，形成加快推进新型工业化和新农村建设的强大合力；必须转变作风，勇于创新，真抓实干，突出重点，狠抓各项工作的落实，提高决策的执行力，努力推动政府各项工作再上新台阶。为确保自治州经济社会实现又好又快发展，完成全年预定目标，经州人民政府常务会议研究，确定2007年将重点抓好以下十项工作。

　　一、打造五大基地

　　 （一） 世界最大的硫酸钾生产基地。 一是加快国投120万吨钾盐项目建设进度,力争2008年形成120万吨硫酸钾生产能力。二是加快三十六团米兰钾盐矿开发步伐，力争今年7月投产， 形成6000吨氯化钾生产能力。三是启动罗布泊钾盐综合开发前期工作，包括金属锂、金属铯等稀有金属深加工项目，力争2008年开工建设。通过努力，建设世界最大的硫酸钾生产基地。
　　（二）新疆精细化工基地。做大做强石油石化产业,以基础化工原料为突破口，以精细化工建设为重点，积极争取石油、天然气资源的就地加工转化,延长产业链,提高附加值。一是加快美克一期项目(6万吨1,4—丁二醇、2万吨乙炔）建设，今年9月底建成投产。同时,大力推进美克二期、三期项目建设。二是积极策划和包装2—3个精细化工项目，年内完成前期工作，力争明年开工建设。努力建设新疆精细化工基地，成为南疆石化产业带的龙头。
　　（三）新疆绿色农副产品精深加工基地。突出特色,努力实现资源转换效益的最大化。依托红帆科技、乡都酒业、华隆、德恒、博湖苇业等农业产业化龙头企业，积极开发我州工业番茄、酿酒葡萄、轮台白杏、色素辣椒和棉花等特色农产品资源，做优做精特色农产品加工
业，打造1—2个全国知名商标和品牌，努力建设全疆绿色农副产品精深加工基地。
　　（四）全国非金属材料加工基地。 一是加快法国英格瓷公司重组益隆红柱石和新隆蛭石工作，实现20万吨红柱石生产规模，促进蛭石尽快实现加工。二是积极做好和静菱镁矿开发前期准备工作，今年实现招商、明年实现开工。努力建设全国非金属材料加工基地。
　　（五）南疆钢铁生产基地。 积极落实与新兴铸管股份公司达成的协议，一期投资6-8亿元对和钢现有设备进行技术改造,今年达到80万吨规模，2008年形成年产100万吨炼钢能力。 二期将依托新兴铸管股份公司多项先进的核心技术和高精产品优势,调整产品结构,提升产品档次，不断提高产品的科技含量和竞争力，积极开拓新疆和中西亚市场,建成国际领先水平、现代化、外向型的500万吨规模的钢铁生产基地。
　　此项工作由张汉东牵头，刘明轩、卢平、柴凤兰负责，宋建新、乔伟建、金益民配合，州项目办和企业办具体操作。

　　二、打造金融、担保、资产三大平台

　　 （一）着力打造金融平台。一是力争年内完成商业银行组建工作，并建立决策和约束机制。二是2008年存款达到20亿元,贷款达到5亿元。三是积极引进交通、华夏等其它商业银行进驻我州开展业务,进一步拓宽我州融资渠道。
　　（二）着力打造担保平台。 积极探讨由政府出资，企业、社团、自然人共同筹资组建的现代运行机制，多渠道增加担保注入资金，放大担保规模，增强自治州中小企业信用担保中心担保能力。
　　（三）着力打造资产平台 。一是抓紧理清现有国有资产。二是盘活优良资产，确保国有资产保值增值。三是充分发挥国资委的职能作用，组建资产和土地经营公司，积极利用香梨股份上市公司这个平台，加快国有资产的有效运作，在资本运作上力争实现突破。
　　 此项工作由张汉东牵头，刘明轩、柴凤兰负责，井建新、翟庆核、谢培华、金益民配合，州财政局、经贸委、国资委、银监局、库尔勒城市信用社具体操作。

　　 三、大力发展职业教育和农牧民基础培训

　　高度重视职业教育工作。制定和完善自治州职业教育规划，以巴音职业技术学院、红旗技校为龙头，借助浙江、山东、河北等地职教优势，积极推进联合办学。围绕自治州及面向南疆地区特色产业的发展，大力发展职业教育，努力建成南疆职业教育培训中心和实训基地的龙头。一是教育、劳动和社会保障等部门要加强合作，整合教育资源，加大申报工作，力争年内成立巴音郭楞技师学院。以县市职业教育中心为依托，启动县市初高中学生职业教育分流工作。全面推行职业资格证书制度，积极组织开展就业引导性培训、就业前培训、岗位培训、再就业培训和创业培训，不断提高就业人员的素质和技能。二是全面开展农村劳动力转移就业培训工作，加大资金投入，加强农牧民文化技术学校建设，针对市场用人需求，强化技能培训，年内农村青壮年农牧民实用技术培训面达到90%以上，努力形成“企业得到人才、农民得到实惠、经济得到发展”的“多赢”格局。三是力争全年组织各类培训6万人次，实现城镇新增就业2万人。
　　 此项工作由艾尔肯?吐尔逊牵头，包热、马成负责，甫尔外、买买提?乌斯曼配合，州劳动和社会保障局、教育局、农业局、林业局、畜牧兽医局具体操作。

　　四、推进区域中心城市建设，改善人居环境，提升城市文化品味

　　（一）抓紧研究编制区域中心城市规划。
　　（二）宏观指导库尔勒城市建设,推进库尉一体化进程。一是加快南市区建设，按计划实施市党政机关搬迁。完善南市区10条道路建设，实施供热、天然气入户和备用管网建设工程，启动13万平方米职工住宅建设，尽快配套教育、文化、卫生、体育等各项服务设施。二是在开发区实施38公里道路及171公里管网建设,进一步完善配套基础设施。三是进一步完善城市建成区综合服务功能。推进孔雀河风景旅游带二期工程建设，力争10月底前完成白鹭河河道开挖工程,6月底前完成飞机场路景观改造工程，年内启动建设梨乡桥和建国桥。
　 　（三）做好重大交通项目的前期和保障工作。确保库尔勒新机场今年6月试通航，支持库尔勒-库车高速公路、南疆铁路吐鲁番-库尔勒二线工程早日开工建设,积极做好库尔勒—格尔木第二条出疆铁路的前期工作。
　 　（四）抓好市场体系建设。以南疆铁路为依托，启动建设铁路物流园项目。 重点培育华凌、万山红、萨依巴格、金三角、领先等具有比较优势的大中型专业市场,推动拓普香梨物流配送中心等一批物流项目尽快建成运营，打造以重点物流市场为中心的各具功能的物流园区。
　　 （五）配合文化卫生发展年活动，建设一批文化基础设施，提升城市文化品位。4月底前开工建设博物馆,力争6月底前完成图书馆改造工程，州市文化中心年底交付使用,抓紧做好青少年科技活动中心前期工作，力争年内开工建设。
　　 此项工作由张东兵牵头，宋建新、乔伟建配合，州建设局、发改委、库尔勒市具体操作。

　　五、抓住新农村建设的大好机遇，加快四个实验区建设

　　按照州委的安排部署，年内完成实验区总体规划编制，加快项目申报工作，全面启动农村基础设施建设，支持农村经济社会发展，增加农牧民收入，改善农牧民生产生活条件，全面提高农牧民素质，稳步推进新农村建设。
　　塔什萨依实验区：完成塔什萨依河流域规划、实验区水土开发总体规划及且若两县牧民搬迁规划的编制工作，争取电源项目年内开工建设，做好塔什萨依实验区新农村建设项目申报工作。
巴音布鲁克实验区：按照“人畜下山来，绿色留高原”的总体要求，加快推进实验区各项工作，继续加大牧民搬迁工作力度，加强草原生态保护，完善配套教育、卫生、文化等基础设施建设，进一步改善牧民的生产生活条件。
　　南山实验区：一是完成水土平衡方案编制，加快扬水工程建设，全面推广高效节水灌溉措施。　　2007年新增高效节水灌溉面积3.5万亩，2008年全部采用高效节水灌溉技术。二是积极争取国家及自治区有关部门的支持，完成高效产业开发取水、用地等一系列程序的审批。三是开展特色经济作物种植对比实验，同时，依托项目加快南山实验区基础设施建设步伐。
　　达西实验区：一是加强与国家农业部兽医局和自治区畜牧厅的联系，争取更大支持，并充分发挥领导小组各成员单位的职能作用，多渠道谋划、对接、落实各项支农项目资金。二是加大科技兴农力度，推广测土配方、高新节水灌溉等增产增效适用技术。三是进一步完善基础设施建设，加快道路、渠道、供排水、小康安居住房、沼气和村委会、文化室、卫生室、农产品市场建设，加强村容整治和绿化、美化工作，初步达到自治州新农村建设“十个好”的目标。
　　此项工作由各实验区领导小组负责实施，加快推进。

　　六、解决好铁路运输瓶颈问题

　　积极配合，全力支持南疆铁路吐鲁番—库尔勒二线年内开工建设，力争2010年建成通车。做好为企业的服务，及时掌握企业运量，争取铁路部门最大运力支持，为我州工业产品外运、快出创造良好条件，努力解决好铁路运输瓶颈制约问题。
　　此项工作由柴凤兰牵头，宋建新、金益民配合，州发改委、经贸委具体操作。

　　七、解决好电力供应问题

　　支持州电力公司等供电企业提升改造挖潜，合理调度，平峰削谷，最大限度地解决电力紧缺问题，确保工农业生产和人民群众正常生活用电。加快察汗乌苏水电站等在建项目建设，年内开工建设鲁能集团塔什店火电四期、哈尔莫墩水电站、小山口水电站，争取国电集团火电项目、柳树沟水电站及早投建, 努力建成火电、水电、燃气发电相结合的能源体系，尽最大可能降低自治州工业电价，为新型工业化建设提供充足电力保障。
　　此项工作由柴凤兰牵头，宋建新、金益民配合，州发改委、经贸委、电力公司具体操作。

　　八、着力抓好重点项目工作

　　（一）四大重组。今年4月底前完成新兴铸管重组金特和钢、万向集团重组乡都酒业、法国英格瓷公司重组益隆红柱石和新隆蛭石工作。年底完成库棉破产重组。
　　（二）三个扩能。今年底实现东辰18万吨甲醇扩建，开工建设4万吨聚甲醛项目。天源石化60万吨加氢催裂化、祥瑞10万吨溶剂油项目的提能扩产今年实现开工。
　　（三）四个续建。 今年实现美克化工项目一期投产、塔里木大化肥项目主体开工建设、罗布泊钾盐项目主体开工建设并达到10万吨生产能力、察汗乌苏水电站第一台机组建成发电。
　　（四）十个新开工。鲁能塔什店火电四期、凯涟捷顺酐项目、且若电源建设、南铁二线4个项目力争上半年实现开工。轮台3052化肥、柳树沟水电站、香梨股份盐气化工和金属锂加工、小山口水电站、库—库高速公路、若羌—罗中公路6个项目力争下半年实现开工。
　　（五）七个前期。 加快推进博斯腾湖水资源综合治理、巴音布鲁克草原生态恢复工程、和硕20万吨烧碱、国电火电项目、和静菱镁矿项目、轮台五一水库、红帆叶黄素项目前期工作。
此项工作由张汉东牵头，艾尔肯?吐尔逊、刘明轩、包热、卢平、柴凤兰、马成、张东兵负责，买买提?乌斯曼、宋建新、谢培华、金益民配合，州发改委、经贸委、水利局、项目办、企业办具体操作。

　　九、切实解决好城乡低收入群体和弱势群体这两大热点和难点问题

　　按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，饱含深情解决好城乡低收入群体和弱势群体的就业、就医、住房、取暖、子女上学等实际问题。一是加快推进小康安居住房建设，改善城乡居民住房条件。开工建设2.1万户小康安居房、3000户经济适用房、900户政府廉租房。
　　二是支持农村“五改”工程建设,其中解决5.5万人饮水安全问题。三是在库尔勒市、博湖县试点的基础上，全面启动农村低保工作。四是继续完善义务教育保障机制，将全州农牧区中小学义务教育全部纳入“两免一补”范围。五是加快电网建设,解决542户边远农牧民用电难问题。
此项工作由包热牵头，柴凤兰、张东兵负责，甫尔外、谢培华、金益民配合，州劳动和社会保障局、民政局、人事局、经贸委、工会具体操作。

　　十、积极推进自治州“文化卫生发展年”活动

　　按照《自治州“文化卫生发展年”实施方案》的要求，大力加强文化卫生事业建设。一是继续巩固新型农牧区合作医疗试点工作，将轮台、和静、尉犁、若羌四县全部列入试点范围。二是在去年的基础上再完成100个标准化村卫生室建设。加快社区服务中心、 乡镇卫生院和济困医疗病房建设，努力解决群众看病难、看病贵的问题。三是继续实施“村村通工程”、“西新工程”和“2131”工程建设，丰富各族群众文化生活。四是全面启动“东风工程”，对全州行政村免费提供少数民族文字党报、党刊、图书音像制品和电子刊物。五是积极推进“万村千乡市场工程”，争取建设和改造280个标准农家店,加快建设农村现代流通网络，方便各族群众生产生活。
　　此项工作由包热牵头，甫尔外配合，州委宣传部、州文化局、卫生局、经贸委、供销社具体操作。