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一、巴音郭楞蒙古自治州政府信息公开工作规定
二、巴州人民政府信息公开保密审查制度
三、巴州依申请公开政府信息工作规范
四、巴州依申请公开政府信息工作制度
五、巴州政府信息公开工作社会评议制度
六、巴音郭楞蒙古自治州政府信息公开查阅点管理规定
七、政府信息发布协调制度
八、政府信息公开工作考核制度
九、政府信息公开工作年度报告制度
十、政府信息公开新闻发布管理制度
十一、政府信息公开责任追究制度
十二、政府信息公开工作实施方案

巴音郭楞蒙古自治州政府信息公开工作规定

第一章 总则

  第一条 为进一步加强服务型政府建设,促进依法行政,提高行政行为的透明度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规,结合本州实际,制定本规定。
  第二条 本规定适用于本州各级政府机关公开政府信息的活动。
  本规定所称政府机关是指各级政府及其依法设立的派出机构、县级政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织。
  本规定所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。
  第三条 政府信息公开工作实行政府统一领导,主管部门负责,行政机关实施,社会广泛参与,行政监察机关监督检查的工作机制。
  各级行政机关应当加强对政府信息公开工作的组织领导,为政府信息公开工作顺利推进提供经费、设施、人力等方面的保障,将政府信息公开工作列入重要议事日程,与其他各项工作统一研究、统一部署、统一推进。
  第四条 政府信息以公开为原则,不公开为例外。
  政府机关应当遵循公正、公平、便民的原则,依法、及时、准确地公开各类政府信息。
  政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
    第五条 政府机关提供政府信息,除法律、法规另有规定的外,不得收取费用。

第二章 机构和职责

    州人民政府办公室是本州政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。
    各县市政府办公室负责推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作。
    第六条 自治州人民政府统一领导全州政府信息公开工作,部署、规划政府信息公开的内容和形式,推进、指导、协调、监督下级人民政府和州人民政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作。
县市人民政府和县级工作部门、直属机构,应当建立健全政府信息公开工作制度,规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式和监督保障措施,领导本地区、本部门全面推进政府信息公开工作。
乡(镇)人民政府在上级人民政府领导下,健全制度,完善措施,组织开展本行政区域的政府信息公开工作。
    第七条 州人民政府办公室是本州政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。
    县级以上人民政府办公室为本级人民政府信息公开工作主管部门,协助本级人民政府履行推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的职责。
    第八条 行政机关应当指定一个工作机构,具体负责本机关政府信息公开的日常工作,报本级政府信息公开工作主管部门备案,并将机构名称、办公地址、主要工作人员、办公时间、联系电话、电子邮箱等向社会公开。
    第十条 行政机关指定的政府信息公开工作机构履行下列职责:
    (一)具体承办本机关的政府信息公开事宜;
    (二)编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录;
    (三)及时维护和更新本机关公开的政府信息;
    (四)负责本机关政府信息公开工作年度报告的草拟和报备;
    (五)会同有关部门对本机关拟公开的政府信息进行保密审查;
    (六)本机关规定的其他工作职责。
    第十一条 行政机关应当加强政府信息公开的宣传和培训工作,在履行政府信息公开工作职责的同时,充分调动社会各界的积极性,营造推进政府信息公开的社会氛围,引导公民、法人或者其他组织积极参与政府信息公开的实践活动。

第三章 主动公开的内容

  第六条 政府机关对符合下列要求之一的政府信息应当主动公开:
  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
  (三)反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
  (四)其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。
    第七条 政府机关应当依照本规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
    (一)管理规范和发展计划方面
  1、政府规范性文件和与社会公众相关的其他文件;
  2、经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其实施情况;
  3、经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况;
  4、本行政区域城市总体规划、土地利用总体规划以及其他各类城市规划;
  5、事关全局的重大决策。
  (二)与公众密切相关的重大事项方面
  1、影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况;
  2、与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及环境质量情况;
  3、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;
  4、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;
  5、经济适用房、廉租房的建设和分配情况。
  6、行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准;
  7、向社会承诺办理的事项及其完成情况。
  (三)公共资金使用和监督方面
  1、经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况;
  2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;
  3、重大城市基础建设项目招投标及其建设情况;
  4、重要专项基金、资金的使用情况。
  (四)政府机构和人事方面
  1、政府领导成员及政府主要职能部门领导变动情况;
  2、政府机构职能调整情况;
  3、公务员招考、录用程序、结果;
  4、政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通迅方式。
  (五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。
  第八条 涉及下列内容的政府信息不予公开:
  (一)国家秘密;
  (二)商业秘密和个人隐私;
  (三)政府机关作出具体行政行为之前,公开后可能影响国家利益、公共利益和执法活动的;
  (四)法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
  第九条 政府机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。
政府机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
  政府机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
    第十条 政府机关应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性,所发布的政府信息内容发生变化后应及时予以更新。
    发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第四章 公开的形式和程序

  第十一条 公开义务人对应当主动公开的政府信息,应当通过以下一种或者几种方式及时予以公开:
  (一)政府门户网站;
  (二)政府公报、政府信息专刊或者报刊、广播、电视等媒体;
  (三)在政府机关主要办公地点、档案局、图书馆等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;
  (四)政府新闻发布会;
  (五)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
  第十二条 政府机关制作的政府信息,由制作该政府信息的政府机关负责公开;政府机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由依法保存该政府信息的政府机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
  第十三条 政府机关对属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成后及时公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
  第十四条 政府机关应当通过政府网站等途径公布属于本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录,并及时予以更新。
  第十五条 各级政府机关应当建立和完善新闻发言人制度,代表本级政府定期向社会发布政务信息。

第五章 依申请公开

    第十六条 公民、法人或者其他组织(以下简称“申请人”)根据自身生产、生活、科研等需要,可以向有关政府机关申请获取相关政府信息。对属于国家秘密等法律、法规禁止公开的,不得公开。
  申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
  第十七条 申请人应当采用书面形式(包括数据电文形式)提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府机关代为填写政府信息公开申请,并经申请人签名确认。
  政府信息公开申请应当包括以下内容:
  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
  (二)所需政府信息的内容描述;
  (三)所需政府信息的形式要求。
  第十八条 申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,申请人应当出示有效身份证件或者证明文件。
  第十九条 对申请人提出的申请,除当场予以答复的情形外,政府机关应当自登记起10日内,按下列规定作出答复或者处理:
  (一)属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的,应当告知申请人获得该信息的方式和途径;
  (二)要求提供的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,政府机关应当提供可以公开的内容;
  (三)被申请机关不掌握申请公开的政府信息的,应当书面告知申请人,并告知掌握该信息的政府机关名称及其联系方式;
  (四)申请公开的政府信息不存在的,应当书面告知申请人;
  (五)属于不予公开范围的,应当书面告知申请人不予公开的理由。
  第二十条 对于可以向申请人公开的政府信息,政府机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的,应当当场提供;不能当场提供的,应当自履行手续后5日内提供。
  因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的,经政府机关负责人同意,可以适当延长期限,但延长期限最长不超过10日。
  第二十一条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。
  期限的中止和恢复,政府机关应当书面通知申请人。
  第二十二条 政府机关依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,政府机关可以提供打印、复制等服务。
  申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,政府机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
  政府机关依申请提供政府信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。

第六章 监督管理

  第二十三条 各级人民政府办公室应当会同政府法制工作机构、监察机关、信息化行政主管部门定期组织政府信息公开情况检查,并对检查结果进行通报。
  第二十四条 公开义务人违反本规定,有下列情形之一的,由各级人民政府办公室责令改正,并予以通报批评;逾期不改的,由监察部门或者责任单位对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分:
  (一)违反本规定中有关公开内容、方式、程序和时限规定的;
  (二)有偿或者变相有偿提供应该公开的政府信息的;
  (三)公开的政府信息内容不真实的;
  (四)违反保密法律、法规规定的。
  第二十五条 公开义务人违反本规定隐匿或者提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给当事人造成损失的,应当依法承担民事责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。
    第二十六条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察机关或者上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当予以调查处理。

第七章  法律责任

    第二十七条 公开义务人实施政府信息公开,违反有关法律法规或本规定的,各级人民政府政务公开主管机构有权责令其限期改正,逾期不改的,予以通报批评,并追究其主要负责人的行政责任。
    第二十八条 直接责任人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定的;
    (二)违反保密法律法规规定的;
    (三)未真实公开政府信息的;
    (四)其他违反本规定的行为。
    第二十九条 公开义务人隐匿或提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给公开权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

第八章 附则

    第三十条 各级人民政府及各部门应当根据本规定制定具体实施方案。
    第三十一条 依照本规定应当主动公开的政府机关的有效规范性文件,在本规定施行前没有公开的,应当自本规定施行之日起12个月内进行清理并予以公开。
    第三十二条 教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通、通信等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位公开办事信息,参照本规定执行,具体办法由有关主管部门或者机构制定。
    第三十三条 本规定自2008年7月1日起施行。

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