政府信息公开

（一）强化法治思维，筑牢依法治理根基。一是带头深学细悟，全年主持党组会议、党组理论学习中心组专题学法20次，研讨法治建设重难点问题8次，参加“法治讲堂·逢九必讲”，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是压实决策程序，严格执行党组议事规则、案件集体讨论制度和“三重一大”决策机制，建立决策前法治论证制度，全年集体审议重大事项280项，实现依法行政。三是健全制度体系，在全区率先制定《行政处罚裁量权适用规定》《办案时限规定》《执法行为规范》等10项制度，编制《乡镇（街道）履职事项清单》《巴州市场监督管理局办事流程、办案程序指引》，夯实依法行政的制度基础。

（二）聚焦规范执法，提升市场监管效能。一是提升执法能力，推行“全员执法”模式，组织开展法治培训61期，覆盖干部职工1.18万人次，设立法治和业务流程讲堂，通过学考一体模式，有效提升干部履职能力，荣获全区市场监管系统第三届业务技能大赛团体冠军。建立广告监测平台，综合执法室，全州30家市场监管所全面运行，全面夯实法治基础。二是创新执法方式，对全系统三年2185件案卷全覆盖评查，推动执法质量提升。积极推行包容审慎监管，立案同比减少30.4%，免予处罚案件同比增长43.48%，罚没款同比减少39.53%。在全区率先建立网络餐饮外卖小哥食品安全监督员制度、食品生产经营主体内部“吹哨人”报告奖励制度，打造了食品安全社会共治的“巴州样本”。三是强化执法监督，以超常规举措推进“民用三表”“校园餐”等10个领域专项治理，组织查办化肥、商标、肉制品等大案8起，2起案件入选总局典型案例。民生领域水电气暖、教育、医疗等价格领域退费达63.16万元。全州系统立案918起，罚没574.2万元，行刑衔接47件，形成有力震慑。

（三）优化营商环境，营造浓厚法治氛围。一是激发市场活力，推动“个转企”等10项“高效办成一件事改革”。深化“双随机、一公开”监管，对市场主体的检查次数减少59.39%，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施480件，全州经营主体同比增长8.67%达16.9万户，实现量质双升。二是改善消费环境，严格履行“谁执法谁普法”责任制，擦亮“放心消费在巴州”品牌，出台《市场监管领域投诉举报处置办法（试行）》，解决恶意投诉问题，为消费者挽回经济损失175万元。三是强化普法宣传，发挥“巴州市场监管”微信、抖音矩阵作用，开设“市监动态”“以案释法”“食安巴州”等栏目，开展“你我同查”“你点我检”等普法活动20场次，公布6批58件执法典型案例，举办食品、药品、特种设备等重点行业法规培训考核50场次，覆盖从业人员3000余人次，引导全社会尊法学法守法用法。

二、存在的问题

（一）基层执法能力不足，影响监管实效。普遍缺乏食品、药品、特种设备等专业技术领域人才和“复合型”监管执法人才，基层干部专业知识更新缓慢，执业资格水平不高，执法办案能力不强的问题依然存在，一些基层干部内生动力不足，专业能力不强、知识老化，还不能适应新形势新任务新要求。

（二）执法规范化建设的系统性、精准性仍存短板。不同县市、不同执法单位在制度执行、法律适用、程序规范上仍存在差异，“类案不同罚”的风险尚未完全消除。智慧监管手段应用与一线执法业务的融合深度不足，数据赋能精准监管的潜力未能充分释放。

（三）法治化营商环境的协同保障机制不够健全。跨部门、跨区域的法治协同机制尚不完善，信息共享不充分，在联合执法中时常出现标准不一、流程衔接不畅等问题。在打破部门壁垒、构建高效协同的法治化治理格局上，攻坚克难的力度还需加大。

三、下一步工作

（一）实施法治能力提升工程。将2026年确定为“综合执法服务提升年”，完成执法办案和业务流程全员培训，以考促学，开展援疆培训、案卷评查、业务比武，强化实战实训实效。建立执法人才库和专家咨询机制，提升指导服务基层能力。建立执法效果后评估制度，实现安全监管与营商环境优化的有机统一。

（二）深化执法规范化建设。进一步健全执法监督机制，以执法监督一体化平台为载体，实现执法活动“事前预警、事中纠偏、事后复盘”，形成监督闭环。强化案卷评查结果运用，将评查情况纳入绩效考核，对反复出现问题的单位和个人进行约谈问责，坚决纠治执法不规范、不公正问题。

（三）完善法治协同保障机制。深化“楼兰扫码入企”模式应用，持续健全“双随机、一公开”联合执法检查协调机制，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。主动加强与相关部门的沟通协作，推动建立信息共享、执法联动的跨部门协同监管格局，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。