政府信息公开

尊敬的迪丽拜耳·阿比孜代表:

您好！您在自治州十五届人大五次会议上提出的《关于强化校园周边手机寄存治理的建议》（第2-90号）收悉。经认真研究，现答复如下：

一、治理工作现状

依据教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）文件要求，自2021年春季学期起，全州各中小学全面将手机管理纳入校园日常管理范畴，严格落实手机“严禁带入课堂、严控带入校园”核心要求。

政策实施初期，校园周边商铺借机推出有偿手机寄存业务，收费标准多为每月10至20元不等，严重规避校园管理规定。经多部门近年持续联合整治，有偿寄存行为大幅减少，部分商铺转为无偿寄存服务，有偿服务乱象得到显著遏制。

当前寄存行为存在两大现实诱因：一是家校沟通刚需，部分家长因工作等原因无法放学后监管学生，为方便联系沟通、学生就餐消费，主动为孩子配备手机；二是商户逐利引流，周边商铺以免费寄存手机为噱头，吸引学生客源，催生违规寄存行为。

二、工作开展情况

我局始终将校园周边环境整治作为重点工作，立足职能、精准发力，切实守护未成年人身心健康，具体开展以下工作：

（一）强化校园周边食品安全整治

严格落实市场主体登记监管要求，常态化对校园周边食品销售单位开展监督检查，重点核查进货查验、索证索票、贮存管理等制度落实情况，严厉查处销售过期变质、假冒伪劣及“三无”食品等违法行为，坚决杜绝不合格食品流入校园周边市场，从源头守护学生饮食安全。同时，加大食品抽检力度，聚焦学生常食用的零食、饮料、乳制品、糕点等高风险品种，开展随机抽样检测，规范建立抽检台账，及时公示抽检结果。对抽检不合格食品，依法采取下架、召回、查处等闭环处置措施，精准排查化解食品安全潜在风险，切实筑牢学生饮食安全防线。

（二）规范产品质量监管，整治违法经营行为

聚焦校园周边市场秩序，强化监督执法力度，对辖区校园周边销售的文具、玩具、儿童用品等开展拉网式排查，重点清查无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”产品，严厉整治标识不符、标准过期及存在物理、化学性危害的产品。全面清理“捏捏乐”“牙签弩”等带有尖锐危险部件的风险玩具，严厉打击以抽奖、博彩等形式销售玩具的违规行为，积极引导经营者规范诚信经营，履行质量安全主体责任。

对抽检发现的不合格产品，严格执行“结果公示、限期整改、源头追溯、依法查处”全链条处置机制，依托数据分析倒逼生产销售主体落实主体责任，从源头防范产品质量安全风险。工作开展以来，成功申报国家市监总局挂牌督办案件2件，入选国家市监总局典型案例2件、国务院食安办简讯1条、自治区局典型案例19件；深化行刑衔接，累计办理行刑衔接案件36件，其中食品领域31件，均依法提请公安机关拘留相关责任人，坚持违法必究、追责到底，形成有力震慑。

（三）深化宣传共治，筑牢安全防护屏障

坚持“预防为主、关口前移、社会共治”理念，多举措守护儿童用品安全、推进校园周边环境治理：一是组织各县（市）局对校园周边商户开展拉网式排查，重点清查“问题儿童用品”，全州累计排查校园周边商户136家，发现标识问题23个，下架标识不规范产品41个，查办质量违法案件4件；二是以“守护儿童安全，远离产品伤害”为主题，组织开展“消费品质量安全进校园”活动14场次，通过现场讲解、案例警示等方式，引导学生自觉抵制危险玩具、文具，提升自我保护意识和能力；三是联动州教育局，建立校园质量安全风险监测点184个，重点收集网红玩具、新兴产品等质量问题线索，逐步构建“教育牵头、市监管治、校方参与、家长监督”的全方位治理模式，推动形成社会共治新格局。

（四）强化协同联动，推进综合治理

保护未成年人身心健康，是党委、政府、职能部门、企事业单位、社会组织及全体公民的共同责任，需要各方协同发力、同向施策。下一步，我局将主动联合教育、公安、住建等相关部门，健全协同监管机制，形成监管合力，加大对学校周边店铺及手机经营门店的巡察力度，综合运用行政、法律等手段，加强对经营户的教育引导，集中整治违规租售、寄存手机等乱象，持续推进校园及周边环境整治，为学生营造健康、安全、有序的成长环境。

三、现存问题

在多部门联合执法检查中，部分商户能够积极配合整治工作，主动张贴“本店不提供手机寄存业务”公示，自觉规范经营行为。但仍存在部分商户“明面上承诺整改、暗地里违规操作”的问题，受利益驱动隐蔽开展手机寄存业务。

公安机关通过调取监控发现违规线索后，已对相关商户开展训诫教育，明确告知违规行为的安全隐患与不良影响。

市场监管部门同步开展普法，明确此类行为属于超范围违规经营。但根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文件要求，实施涉企经营许可事项清单管理，按照政府“法无授权不可为”，企业“法无禁止即可为”的原则，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营。同时要求对企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚，整治工作难以形成刚性约束。

四、下一步工作计划

（一）健全长效巡查监管机制。建立校园周边手机管理常态化巡查制度，加密重点时段、重点区域巡查频次。公开违规行为举报热线，畅通师生、家长、周边居民监督举报渠道，实现违规行为早发现、早处置、早整改，防止问题反弹回潮。

（二）深化多部门协同联动治理。持续优化教育、公安、市场监管等多部门联合工作机制，定期开展联合执法检查。明确交界区域、城乡结合部等重点区域监管责任划分，消除监管盲区和整治死角，形成权责清晰、协同高效的治理格局。

（三）持续强化社会宣传引导。基层组织需常态化面向校园周边商户、社区居民开展普法宣传，深入解读中小学生手机管理政策、相关法律法规及专项整治工作意义。引导商户树立规范经营、守护学生健康成长的社会责任意识，凝聚全社会共同维护校园周边良好环境的工作合力。

衷心感谢您对校园周边环境整治工作的关心与支持！下一步，我局将认真吸纳您的宝贵建议，持续强化责任落实、细化工作举措，不断提升校园周边环境治理水平，切实守护未成年人健康成长。

主管领导：白永敏，职务：党组成员、副局长、三级高级主办，

联系电话：13999014333

承办人：刘洋，职务：执法稽查科科员

联系电话：18784020581

巴州市场监督管理局

2026年6月10日