政府信息公开

陶登峰委员：

您好！您在自治州政协十三届五次会议上提出的《关于进一步加强我州外卖和快递平台及所属骑手管理的提案》（第1354014号）收悉。经认真研究，现答复如下：

一、外卖餐饮治理基本情况

州市场监管局党组高度重视网络餐饮安全专项治理工作，将其作为重大民生实事和“一把手”工程纳入党组重要议事日程，不等不靠，坚持早谋划、早部署，深入剖析网络餐饮食品安全领域重点难点堵点问题，明确“五个100%”的整治目标，提出“四个一批”的整治措施，建立“四个联合”的工作模式，坚持抓本级、带系统、促基层，以决战的姿态、决胜的信心、决然的担当，聚焦“幽灵外卖”、健康证明造假、经营资质造假、无堂食外卖经营场所脏乱、食品不安全等突出乱象，严厉查处外卖平台主体责任落实缺失、责任“悬空”及背后可能存在的风腐问题。

截至目前，全州共有网络餐饮服务第三方平台、分支机构及微信小程序27家，入网餐饮服务提供者8737家，公布“红黑榜”12期，为群众办实事27件，建立完善制度机制23项。

二、具体举措

（一）压实企业主体责任。督促外卖、快递平台企业完善骑手招录、培训、考核、奖惩等管理制度，严格人员资质审核，严禁无从业资质人员上岗。

（二）在落地见效上聚力攻坚。一是强化平台监管约谈。针对网络餐饮平台主体责任落实不到位、入网餐饮经营主体经营行为不规范等突出问题，分层分级、州市联动，全面完成所有外卖平台行政约谈、问题通报和帮扶指导工作，压实各方责任，明确法律责任。二是聚焦重点排查。对12315、12345投诉举报平台及注册登记系统数据进行比对分析，紧盯网红店、高销量店铺等重点对象，严厉查处“幽灵外卖”、一证多用、证址不符等突出问题。对受到投诉举报较多、在外卖平台评价后20位的网络餐饮经营主体、高频点餐前20名的经营主体，进行突击检查。

（三）拓宽监督渠道与健全激励机制。一是强化曝光震慑。坚持红黑榜公示制度，定期实名曝光违法主体信息，公开典型违法案例。今年以来，市场监管部门以“四不两直”方式开展网络餐饮食品安全突击检查视频10余则，单期最高浏览量达到170.1万人次，总浏览量达到360.4万人次。二是强化执法办案。累计查办违法案件52件，结案17件，下架违规商户129家，清理一证多店、疑似“幽灵外卖”店铺116家，有效净化网络餐饮市场环境。三是凝聚社会监督。面向州、县市两级人大、政协、社会工作部、团委相关工作人员及媒体记者等各行各界，选聘78名州食品安全监督员、聘任115名外卖骑手担任义务监督员并发放聘书，开展外卖骑手“随手拍”活动（收集问题线索16条），公布举报线索受理“二维码”（受理问题线索1条）。通过“随手拍”，形成“移动哨点”监督网络，有效拓宽监督渠道，推动全民共防共治、同向攻坚。四是建立内部报告奖励机制。推动网络餐饮平台建立网络餐饮食品安全内部报告奖励机制，设立奖励基金，激活内部监督，倒逼经营主体自觉履行主体责任。

三、强化快递平台社会监督

依据《中华人民共和国邮政法》《快递市场管理办法》等法律法规，邮政部门做好以下工作：

（一）严格落实快递平台属地管理与主体责任，邮政部门健全入驻快递企业、末端网点准入审核及动态监管机制，常态化开展资质复核，从源头筑牢行业管理防线。

（二）全面规范快件收寄验视、实名登记、分拣消杀、仓储中转、末端派送等全链条流程，细化操作标准，规范经营服务行为，提升行业规范化水平。

（三）加大一线网点、快递驿站、从业人员日常巡查检查力度，定期开展安全法规、操作规范、服务礼仪培训，强化从业人员合规意识与责任意识。

（四）畅通群众投诉举报渠道，建立问题台账与闭环整改机制，常态化排查整治行业突出隐患，及时化解各类风险问题，持续优化快递行业经营秩序。

（五）立足“小个专”及网约配送员群体党建工作职能。聚焦快递行业党员骑手党建服务与教育引导。全面摸排网约配送企业党组织、行业流动党员及在职党员底数，做好党员信息登记与组织关系衔接，将党员骑手纳入行业党组织日常教育管理，把交通安全意识、合规配送理念、文明从业规范作为党员学习教育重要内容，引导党员骑手亮身份、作表率，带头遵守交通规则与行业规范。坚持党建引领与监管服务相结合，以党员示范带动行业自律，助推外卖行业健康有序发展。

四、强化骑手管理方面

（一）强化交通秩序管控。公安部门常态化开展骑手配送车辆专项整治，严查闯红灯、逆行、不戴安全头盔等违法行为，建立违法信息抄告机制，倒逼企业加强内部管理。

（二）人力资源社会保障行政部门加大劳动保障监察力度，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题，依法维护劳动者权益。

（三）市场监管部门督促平台全面履行主体责任，引导即时配送企业健全骑手管理流程制度，严格落实安全保障等法定责任，杜绝违规派单、漠视骑手安全等行为，将主体责任落实情况纳入平台日常监管与信用评价。

（四）开展安全培训宣传。各部门强化联动，结合安全生产月、交通安全日等活动，联合企业开展交通安全、文明配送、食品安全等专题培训，提升骑手安全意识和服务素养。

（五）优化权益保障服务。依托工会、社区等打造骑手“暖心驿站”，提供休息、饮水、应急救助等服务；引导企业完善薪酬核算、缴纳意外伤害保险，切实保障骑手基本权益。

五、下一步举措

针对您的提案建议，我州将聚焦规范管理、安全管控、权益保障、共治共享，细化落实以下措施，全面加强骑手队伍管理：

（一）严抓人员准入与动态管理。全面落实骑手入职备案和信息台账制度，严格核查身份、交通违法等信息，实行“一人一档”动态更新。建立岗前培训考核机制，考核不合格者一律不得上岗；推行行业黑名单制度，对多次违法违规骑手实施联合约束，规范从业行为。

（二）规范平台算法与考核机制。督导和鼓励外卖、快递平台优化派单算法，合理设置配送时限、接单量，增设恶劣天气、交通拥堵等特殊情况的容错机制，杜绝“以罚代管”。要求企业公开薪酬规则、奖惩依据，畅通骑手申诉渠道，保障骑手合理收入与休息时间。

（三）深化交通综合治理。推行配送车辆“统一标识、统一上牌、统一防护”管理，规范车辆改装、上牌及年检。持续加大路面执法力度，定期通报企业违法情况，将合规运营纳入企业信用评价；常态化开展安全警示教育，提升骑手安全骑行意识。

（四）健全权益保障与人文关怀。督促企业依法与骑手签订劳动合同或劳务协议，落实工伤保险、意外伤害保险等政策，探索新业态人员灵活参保路径。持续拓展“暖心驿站”覆盖面，开展高温慰问、健康体检、普法宣讲等活动，增强骑手归属感和幸福感。

（五）构建协同共治格局。建立商务部门、公安、邮政、市场监管、人社、交通等部门常态化联动机制，定期开展联合执法，整治无证经营、违规配送、用工不规范等问题，引导行业协会制定服务规范，推动企业自律、行业自治、社会监督相结合，形成齐抓共治的良好局面。

六、总结与致谢

感谢您对我州新业态行业治理工作的关心和支持。下一步，我州将以提案办理为契机，持续补齐管理短板、细化监管举措、强化服务保障，既保障群众出行安全和消费权益，又维护骑手合法权益，推动我州外卖、快递行业健康有序发展，为我州经济社会高质量发展贡献力量。

恳请您一如既往关注我州各项工作，多提宝贵意见建议，共同推动行业治理提质增效。

主管领导：牟俊杰，职务：党组成员、副局长，

联系电话：13709951919

承办人：李建勋，职务：食品经营科科副科长、三级主办，

联系电话：15276149555

巴州市场监督管理局

2026年6月10日