巴州农业农村局党组书记 楼伟荣

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”。巴州水土光热资源丰富，发展特色农业优势明显，是新疆优质棉生产基地和重要的特色农产品生产基地。粮食总产连续多年增长，牲畜存出栏量保持在千万头只以上，具备把农业建成现代化大产业的坚实基础。当前，巴州正锚定“农业强州”的目标，学习运用“千万工程”经验，以深化改革和科技创新为动力，统筹推进“四大农业”协同发展，聚力打造全国优质农牧产品重要供给基地核心产区，全面提升农业综合生产能力和质量效益。

一、聚焦科技农业，激活产业核心动能

坚持聚焦种业创新、装备升级等关键，破解科技与产业融合不充分的难题，让科技成果落地生根。攻坚关键核心技术。发挥现代种业创新园、农业科技试验示范基地等平台作用，深化产学研协同攻关，打造全国棉花种业创新发展高地，稳固全疆60%以上市场占有率，扩大中亚市场，辐射带动“一带一路”。开展种质资源创新、畜牧种群培育、辣椒制种等核心技术攻关，打造全疆辣椒优质种苗核心供应基地，建成全国优质孜然“研繁销”基地。完善焉耆县华裕千万羽蛋鸡孵化基地建设，提高数字化、智能化水平，力争实现鸡苗销售覆盖西北五省。提升农机装备水平。加快农机新装备使用，推广大型精量播种机、低杂高性能残膜回收机等智能装备，攻克辣椒机采难题，推动农机农艺深度融合，补齐农机装备短板。强化污染综合防治。加强面源污染防治，打造绿色防控示范区。提升动物疫病防控水平，推进化学农药减量化行动，绿色防控覆盖率59%以上、统防统治覆盖率49%以上。

二、聚焦绿色农业，增强农产品供给能力

坚持以全域绿色为导向，破解成本收益不平衡、农业质量和效益不高等问题，实现生态效益与经济效益双赢。

稳供给。推进“百千万”绿色工程建设，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，推广“孜然+玉米”等套种模式，推行“四良集成融合”，不断提升粮食单产和品质。

优布局。优化棉花布局、强质量，保持合理种植规模，引导次宜棉区逐步退出，提升质量占比。调减色素辣椒面积，扩大鲜食辣椒和高辣度辣椒种植规模。

拓结构。挖掘甘草、罗布麻、黄芩等中草药发展潜力，推进老旧设施大棚绿色化升级，培育壮大特色渔业，形成新的增长点。

转方式。推动畜牧转方式、扩增量，加快“三个百万”基地建设，推广“场繁户养”“牧繁农育”“规模育肥”生产模式，促进肉羊增产、肉牛提质、奶业增效。

三、聚焦质量农业，守住安全发展底线

坚持“产出来”和“管出来”两手抓，以标准化生产为基础，以全程监管为保障，构建从田间到餐桌的质量安全体系。健全绿色标准体系。完善库尔勒香梨产前产中产后全链条标准体系，制定《地理标志产品罗布羊肉团体标准》，修订《巴音布鲁克羊标准体系》，开展特色中药材标准化建设。建立绿色农产品“优质优价”机制，提升生产者践行绿色发展的积极性。构建特色产业体系。加强“10+N”农业全产业链建设，出台《自治州促进农产品加工业高质量发展若干政策措施》。培育壮大龙头企业，推进涉农规上企业培育倍增行动，实现农业增效、企业受益、农民增收。提升质量治理能力。完善检测体系建设，优化州县检测机构布局，农产品监测合格率保持在98%以上。加强州县检测中心建设，补齐监管短板。针对巴音布鲁克羊近亲繁殖风险加剧、草原退化影响种群健康等问题，划定专属放牧区，建立“三级保护”网络，推进地方立法。强化农资打假系列行动，建立“黑名单”制度。

四、聚焦品牌农业，提升产业价值空间

坚持以品牌建设为抓手，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，破解品牌影响力不足、附加值不高的问题，推动“品味新疆”好产品走高端市场。培育壮大农业品牌。深化品牌强农建设，鼓励企业培育知名品牌。培育“巴音布鲁克羊”区域公共品牌，发挥巴州牛羊肉供应链公司作用，用好前置仓、羊肉销售旗舰店、“品味新疆”—上海直营基地。加快产业集群建设。巩固已创建的国家级、区级现代农业产业园和产业强镇成果，抓好续建项目建设。申创焉耆盆地辣椒产业集群，建设辣椒交易集散中心。争创产业强镇、自治区农产品加工园。加强品牌保护推广。加强农产品市场开拓，举办推介活动，加强农产品前置仓和物流体系建设，新建疆内外农产品销售网点，建成巴州冀疆特色农副产品展销中心。发挥库尔勒香梨国家地理标志保护示范区影响力，提升库尔勒香梨品质稳定性、品牌影响力和市场认可度。

五、强化要素保障，夯实产业发展基础

坚持挖掘产业潜力，着力破解土地、金融等制约，健全城乡融合发展体制机制，为“四大农业”协同发展提供有力保障。持续深化农村改革。有序推进焉耆县查汗采开乡和轮台县塔尔拉克乡“二轮延包”试点。加快推进农村集体经济组织财务核算中心建设，推动州县农村产权交易中心规范化市场化运行，探索在国有农用地交易、核算中心等领域拓展市场。落实农民增收十五项措施，持续开展有组织外出务工就业奖补，力争农民工资性收入增长10%以上。完善农业信贷担保体系，扩大小麦、玉米等完全成本保险和种植收入保险覆盖面。加强高标准农田建设。完善高标准农田精准管控“一张图”，动态储备项目。完善高标准农田规划、建设、验收、管护农民全过程参与机制。在尉犁县墩阔坦乡开展“灌区+高标准农田”建管运维试点，破解投入不足、管护不到位的难题。推进且末县盐碱地综合利用试点形成示范效应，形成可复制、可推广的盐碱地改良利用技术模式，为全疆提供实践样板。推进和美乡村建设。抢抓乌尉高速通车机遇，结合农文旅融合发展，在和静、和硕、且末片区组团式建设美丽宜居村。完善常态化政策帮扶体系，继续落实到户产业帮扶措施，完善低收入人口参与产业发展和分享收益机制。