张鹏委员:
首先,感谢您对我水资源管理工作的关心和支持。您提出的《关于全面提升水资源利用效率,促进巴州经济高质量发展的提案》收悉,经认真研究,现答复如下:
一、巴州水资源情况及存在的问题
巴州水资源总量为114亿立方米,其中:地表水资源量106亿立方米,地表水与地下水不重复量8亿立方米。106亿立方米地表水资源量中,自产自耗于羌塘高原或者仅为生态用水、近期难以利用的水量约为42.5亿立方米,综合考虑出境水量及塔河来水巴州可支配水量,全州可利用地表水水资源总量约为63.5亿立方米(含第二师区域),全州可利用水资源量为71.5亿立方米。巴州水资源在地区内分布不均,各县市拥有水资源量不平衡。水资源年内分配不均,但年际变化基本平稳。
目前,我州水资源管理方面存在的主要问题是:(一)资源性缺水问题突出,水资源开发利用程度较高。2021年,巴州地方用水总量为42.04亿立方米,超出用水指标4.67亿立方米,地下水取用水量超出指标6.58亿立方米,其中用水量中农业用水量为38.93亿立方米、约占92.6%,超控制指标近9亿立方米,主要原因是水土不平衡。(二)工程性缺水问题突出,水资源调蓄能力不足。巴州在各主要河流缺乏山区控制性调蓄工程,大中型水闸年久失修,地方现有水库16座总库容为6.66亿立方米。
二、相关工作开展情况
结合您的建议,现将相关工作开展情况答复如下:
一是我州逐年下发《水资源管理工作要点》,督促县市统筹考虑区域内各行业用水,优化水资源配置,按照年度用水指标分行业、分水源、分乡镇、编制用水计划,严格按照计划执行;做好用水大户及其他水源用水统计工作,加大非常规水源利用量。
二是督促指导各县市充分利用“今冬明春”农闲时期及“世界水日 中国水周”,加大对业务人员的培训及农牧民特别是种植大户的法律法规及节水宣传力度,以乡、镇、村为单元,逐级传达、层层落实,增强用水户节水意识。
三是我州正积极协调自治区水利厅给予巴州阳霞河水库、塔什萨依水库、瓦石峡水库、曲惠水库、若羌调水工程及大中型水闸除险加固等水资源配置工程等项目支持,同时,积极推进北水南调工程在实施过程中给予巴州更多的倾斜,推动开孔河流域城市群水资源配置工程列入国家水安全战略规划,尽早实施。
四是各县市完成以2015年为基准年水利工程供水成本测算、成本监审工作,各县市人民政府、发改委已批复以2015年为成本年的“国有水利工程供水水价+末级渠系维护费”的农业终端水价。
五是在审查和批复建设项目水资源论证及取水许可时严格执行国家、自治区相关行业用水定额标准,并把工业用水定额和万元工业增加值耗水量作为衡量和批准的硬性条件,对高耗水、高污染的建设项目,重点把关、审批。同时,建立了州、县重点监控用水单位名录,督促重点监控用水单位实行计划用水,并配合工业和信息化部门指导服务企业做好节水改造、水平衡测试等工作。
六是结合自治区水利厅、住建厅相关要求,我州正积极创建水利信息化、城市智慧水务等平台,计划逐步实现全州取用水实时监管、灌区内水权交易在线操作及从水源井到龙头水到污水处理厂的城市供水全流程智慧化、信息化管理。
七是2017年,我州开始县域节水型社会的创建工作。目前,焉耆县、博湖县、和硕县、库尔勒市已完成县域节水型社会达标建设工作,尉犁县、若羌县正积极开展县域节水型社会创建工作,轮台县、且末县、和静县已全面启动县域节水型社会创建工作,力争在2022年底完成节水型社会创建工作。同时,根据《新疆节水行动方案》,我州正积极推进节水型机关、高校、企业、灌区的创建工作,并积极吸引社会力量参与节水载体创建中。
今后,我州将持续开展您建议中涉及的各项工作,全面提升我州水资源利用效率,促进巴州经济高质量发展。再次感谢您对水资源管理工作的关心和支持,望继续对我州水资源管理工作提出宝贵意见和建议。
2022年4月12日