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巴州水利局法治政府建设工作总结

2025年，在州党委的正确领导下，我局严格依法行政，建设法治水利，取得了一定的成效，现将法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况及主要成效

（一）筑牢法治思想根基，强化普法宣传教育。我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“首学党的创新理论+法治专题学习”制度。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规纳入党组理论学习中心组和党员干部集中学习核心内容，全年组织党组理论学习中心组学法14次、党员干部法治专题集中学习38次，推动班子成员及全局干部职工精准掌握审批流程法定依据、监管执法边界、数据安全法律要求，从思想上杜绝“重业务、轻法治”倾向。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“世界水日·中国水周”“宪法宣传周”等节点，在广场、乡镇集市设宣传点，发放水法治宣传资料，推动水法规走进基层一线。组织参观巴州廉政教育基地1场25人次，常态化学习《巴州行业领域严重违纪违法典型案例警示录》，推动法治意识与廉政意识深度融合。

（二）坚持依法履职用权，护航水利事业发展。紧扣习近平总书记“十六字”治水思路，将法治贯穿水利工作全流程。在项目建设方面，2025年统筹推进全州38项水利项目，计划完成投资20.26亿元，预计全年完成21.7亿元，完成率107%。牵头开展招投标领域突出问题整治，动态调整水利评标专家库，完成42项工程全流程电子招投标审核监督，杜绝违法违规行为；梳理“十五五”水利项目库262项，筛选165项纳入自治区项目库，总投资596.22亿元，项目申报、筛选均严格符合国家规划法规。在水资源管理方面，严格执行水资源刚性约束制度，依法管控用水总量，全州地方指标内用水量29.31亿m³，高效利用非常规水资源10.39亿m³，保障生产生活生态用水需求；高位推动地下水超采治理，印发专项行动方案，争取中央资金3300万元，引入第三方编制长效治理报告，前三季度地下水水位累计上升0.9米。在重点领域监管方面，依法开展监督检查239次，完成水利部182个疑似违法图斑核查；组织各级河湖长巡河9000余人次，整改“四乱”问题8处；实施13个农村供水保障工程，依法推进项目审批与建设，预计年底农村自来水普及率达99.7%。同时，我局按要求配备公职律师和法律顾问，对党组会议研究的重大事项和对外签订合同开展合法性审查共计37份，全年未发生决策违法引发的复议或投诉。

（三）依法深化“放管服”改革，保障政务服务合规高效。梳理全局行政许可事项，严格按照水利部、水利厅职责划分，确认一体化平台行政许可事项23项，全部依法进驻州行政服务中心办理，无越权审批、违规认领情况；以“合法合规”为前提推进流程优化，将法定审批时限630天压缩至承诺时限352天（减时限率44%），探索“机审代人审”“容缺受理”（从0扩展至5项）等合法模式，23项政务服务事项全程网办率100%、最多跑一次全覆盖，高频事项（生产建设项目水土保持方案审批）再压缩承诺时限20%以上；全年依法办结自治区一体化平台许可事项105件（含水土保持方案审批78件、取水许可16件等），无一件因程序违法引发异议或投诉。

（四）规范执法行为，维护水事秩序。完善“双随机、一公开”法治监管机制，牵头制定水利工程建设、水资源利用、水土保持等领域的检查实施清单与年度抽查计划。明确州、县两级执法责任，开展执法专项督查5次，杜绝“不作为、乱作为”。落实行政执法“三项制度”，公开年度涉企检查计划；组织执法业务培训、案例分析会，提升基层执法规范化水平。开展取用水突出问题专项整治等行动，全州共查处违法案件35起，罚没款23.6万元；规范涉企行政检查15次，较去年减少8次；全州化解水事矛盾纠纷33起，化解率100%；解决各类信访事项4件，未发生矛盾激化或群访事件。

二、存在问题

（一）干部队伍法治能力有待提升。兼具“水利业务+法治知识”的复合型人才紧缺，年轻干部法治素质培养缺乏系统计划，应对复杂案件能力不足。

（二）执法监管效能不足。对招投标领域隐性违规行为缺乏信息化监管手段，偏远地区执法巡查频次不够，存在“监管盲区”。

（三）普法形式较为传统。新媒体宣传覆盖面有限，部分群众、企业守法意识不强，“全民护水”氛围尚未完全形成。

三、下一步工作

（一）强化法治队伍建设。制定“法治+水利”人才培养计划，通过“师徒结对”“岗位练兵”提升年轻干部法治实践能力；加大法治培训力度，引进复合型人才，优化队伍结构。

（二）提升执法监管效能。健全“州级统筹、县级负责、乡镇联动”执法机制，对偏远地区实行“每月巡查+季度联合执法”；推进科技赋能，完善信息化监管平台，加强招投标领域专项督查，对隐性违规“零容忍”。

（三）优化普法宣传形式。丰富新媒体普法内容，开展“水法进农村、进企业”精准普法活动，建立群众举报奖励机制，调动全民参与监督的积极性，营造“人人守法、共同护水”的良好氛围。