巴音郭楞蒙古自治州人民政府
市场监督管理局（知识产权局）
巴音郭楞蒙古自治州
工商行政管理局（法规科）文件
法〔2018〕1号
关于印发《巴州工商系统2018年法制
工作要点》的通知
各县市市场监督管理局、库尔勒经济技术开发区工商局、马
兰工商分局：
现将《巴州工商系统2018年法制工作要点》印发给你
们，请认真贯彻执行。
附件：《巴州工商系统2018年法制工作要点》
巴州工商局法规科
2018年2月19日
2018年巴州工商系统法制工作要点
2018年巴州工商局法制工作要点是以党的十九大精神为指针，认真学习贯彻党的十九届一中、二中全会和自治区、自治州工作会议精神，始终坚持高举社会稳定和长治久安总目标的旗帜，推进法治工商建设工作，按照“五统一”的机制要求，紧紧围绕工商和市场监管工作，推进依法行政，完善工商法规、强化执法监督、加强行政复议、信访工作、化解矛盾纠纷、抓好法制宣教、提升行政效能，着力抓好以下几项工作：
（一）落实好自治区 、自治州政府2018年立法工作计划，继续做好工商行政法规修订工作。
（二）做好法规“立改废”的征徇工作。认真听取州法制办、基层执法人员的意见建议，确保立法立规、修订工作实现监管需要和社会效果的有机统一。
（三）进一步提升公文会签的质量。加强会签文的合法性审查，保障各类公文会签内容的准确、明了、合法、及时。
（四）认真做好规范性文件的起草、审查、公布、备案监督和解释工作。认真处理公民、法人、其他经济组织提出的审查建议，及时纠正违法不当的抽象行政行为。加大对规范性文件的合法性审核，强化对“问题文件”的纠正力度，从源头上保障行政行为的合法性、提高依法行政的能力和水平。继续做好对本局规范性文件的清理工作，特别是对行之有效的规范性文件做到依法保留、阻滞商事制度改革的坚决废止。敦促县、市局认真履行职责，建立和完善清理规范性文件工作定期化、常态化管理机制。
（五）落实好法治政府建设的各阶段责任、任务分工完成到位，确保依法行政各项工作落到实处。
（六）继续开展好法治工商建设推进工作，按照《自治区工商系统法治工商暨依法行政考核办法》的要求，6月份前采用抽查、自查、通报等方式对县、市市场监督管理局开展法治工商建设工作情况进行督察，总结经验，落实措施，推动法治工商建设工作不断深入。
（七）按照“放管服”的要求，每半年向政府报告权责清单调整情况，做好权责清单动态管理工作。
（八）规范行政执法主体，加强对执法证的动态管理。由于机制体制变革，近年来系统人员变动较大，对已不具有行政执法资格、退休、调离人员做好执法证的及时清理、注销。
（九）强化执法监督工作。加强“权力清单”动态管理机制，依法公开权力运行流程。加大执法检查考评力度，7月中旬将对县、市局执法案卷进行抽查检查。
（十）督促县市局做好门户网站处罚信息公示报告制度。
（十一）加强工商行政执法与司法衔接。继续做好《行政诉讼法》、《行政复议法》《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及《信访条例》贯彻落实工作，认真办理行政复议案件，积极引导申请人、申诉人通过法定途径解决问题，化解人民矛盾、维护社会稳定，在坚持查明事实、分清是非的基础上做好调解工作，在规则范围内促进利益平衡，建立健全疑难案件集体讨论制度，准确把握处理好各类案件，多渠道多方法解决行政争议，确保“定纷争议”。
（十二）继续完善以案释法制度。建立典型案例库，通过各类媒体定期发布以案说法进行普法宣传，积极做好典型经验与典型案例的征集和推广工作。
（十三）做好信访工作。认真受理和处理、转办群众的来信来访，坚持“预防为主、教育疏导，依法处理，防止激化“的原则，处理好每件信访案件。要以人为本，妥善处理因企业改制、消费投诉、行政许可、处罚等涉法、涉诉等引发的信访问题。
（十四）按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，组织和督促做好普法工作，指导系统“七五”普法教育工作深入广泛地开展。
（十五）充分发挥各类媒体的作用。在“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日等时间节点利用宣传月、法律颁布实施日举办知识讲座等方式大力宣传工商行政管理机关的职能、工作动态、树立工商行政管理机关的执法权威。
（十六）继续推进工商行政管理法律知识测评工作。抓好机关无纸化学法，用法。指导基层运用法律知识测评手段等方式提升执法人员能力和水平。做好系统公职律师试点工作，配合当地司法机关做好公职律师培训、考核、管理工作。
（十七）严格规范执法行为。完善行政执法程序和制度，全面落实行政执法责任制。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。在企业登记、竞争执法、网络监管、广告管理、消费维权、商标注册等执法活动中坚持严格、规范、公正、文明执法。做好规范自由裁量基准制度，迎接自治区工商局7月份对各地“三局合一”工作开展情况的检查、调研。
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主办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
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