政府信息公开

巴州住房公积金管理中心“十四五”时期间主要目标和任务

一、扩大住房公积金缴存覆盖面，建立新市民缴存住房公积金制度

1、巴州2019年住房公积金年度报告显示，截止到2019年末，我州缴存住房公积金的人数15.72万人，相比城市基本养老保险职工人数，覆盖面远远不够。缴存单位中，国家机关和事业单位占62.45%，国有企业占16.19%，城镇私营企业及其他城镇企业占1.85%，大量的非公企业、微小企业以及个体劳动人员，都没有按规定缴纳住房公积金，严重影响到人们生活幸福指数发展。

2、新市民城市住房需求迫切，但由于其经济收入不高，依靠自身收入解决住房问题的难度非常大，迫切需要住房公积金制度的保障。习近平总书记多次强调，新时代的住房制度要以解决新市民住房问题为主要出发点，因此，如何支持新市民，进一步发挥住房公积金功能，帮助新市民家庭解决住房困难，成为住房公积金制度改革的亮点。

3、缴纳的住房公积金差距较大，效益好的单位往往可以按最高比例来缴纳住房公积金，职工也更加容易使用住房公积金增加住房消费，改善住房条件。而一些企业本身效益不好，为降低成本缴纳的公积金比例低、金额少，影响职工公积金贷款的额度。对许多没有缴存住房公积金的企业职工，无法享受单位补贴的住房公积金，更不能使用住房公积金贷款来改善住房条件。这与住房制度改革、住房公积金制度建立的初衷有背离，客观上造成了一定程度的贫富差距加大。

目标和任务：扩大住房公积金制度建立覆盖面，开展新市民缴存公积金制度。一是建立住房公积金自愿缴存机制，扩大制度惠及面。二是加大宣传力度，提高社会各界对住房公积金政策的认知度，让更多新市民享受到住房公积金改革发展带来的红利。 

二、加强管委会决策职责，建立专业化住房公积金监督管理部门

1、住房公积金管理委员会作为决策机构，对住房公积金重大事项进行决策。由于是各单位成员组成，不具备相关专业知识，多数代表委员决策时不能提出自己建议和意见，决策时随大流，由此导致审议决策流于形式，且每年召开管委会次数较少，管委会的实际职责未得到体现。

2、住房公积金管理中心作为执行机构，自身内部监督管理机制建设也比较缓慢，内部监管机制不健全，住房公积金运行缺乏全面的监管，存在较大风险隐患，带来资金安全风险隐患。

目标和任务：一是建立专门的住房公积金监督管理机构；二是构建一个门类齐全、结构合理、职责明确、服务规范的住房公积金管理运行机制；从政治工作、行政管理、业务建设、党风廉政四个方面,制订完备的办法、规定和细则,实现住房公积金管理工作有法可依、有章可循,各类人员岗位责任明确，人人有事干，大家受约束。建立覆盖全面、易于操作、规范严谨、系统科学的制度管理体系，以满足住房公积金事业发展需要。三是针对住房公积金管理部门，要不断完善政策制度，且与当地政府的其他住房政策相匹配，从而完善住房公积金的创新改革。

三、促进住房公积金保值增值

目前的住房公积金，运作形式相对较为简单化，具有单一性，这种单一性集中体现在收集资金与运行资金上，资金运用灵活性不高，容易出现资金停滞现象，导致资金使用率下降，所以必须对住房公积金的运作机制加以改善。

目标和任务：通过金融市场的管理机制，实现资金吸纳的有效成果，进一步加强住房公积金流动率的提升，在保证住房公积金提取和贷款的前提下，将住房公积金用于购买国债、大额存单和高信用等级固定收益类产品，最大可能壮大资金规模，实现住房公积金的保值增值。

四、强化权力制约，进行内部风险防控

1、加强业务管理和内部监审，加强稽核执法审计力度。目标和任务：科学设置工作岗位，逐级分解责、权、利，建立各岗位之间权责分明、相互配合、互相约束的管理机制。规范权力运行，细化权力运作过程，深化权力透明运行，强化监督机制，使住房公积金管理始终处于全方位的监管之下，将内控管理延伸到住房公积金管理的各个环节，督促各项制度落到实处。充分利用信息网络技术进一步拓展监管手段，减少和消除人为操作因素，提高监管效率。

2、与人民银行、民政、不动产等相关部门实现数据集中、信息共享，达到监管信息上通下联、实时监控。

目标和任务：严格按规章制度办事，避免工作流程的随意性，对归集、提取、贷款、核算业务进行经常性监审，加强提取和贷款管理，谨防个别职工利用虚假信息骗取骗贷行为的发生。创新管理手段，既要严格条件控制和规避风险，又要满足职工购房资金需要，还要有效刺激拉动区域经济的发展。

五、加强逾期管理，降低住房公积金个人贷款逾期率

随着住房公积金事业的发展，住房公积金资金规模日益扩大，各类风险加快聚集，住房公积金逾期贷款的风险防控尤为关键。虽然各地中心一直高度重视公积金的使用和安全问题，不断加强风险管控，但对住房公积金贷款风险管理尚未建立一套系统的、完善的风险管理体系，对于个人贷款风险防控能力仍然不足，住房公积金个人贷款逾期现象时有发生。

目标和任务：一是受疫情影响，有部分困难企业有降低缴存比例和缓交的申请。申请缓缴时，要严格按照《住房公积金管理条例》的一般程序，企业提出缓缴及补缴方案，缓缴期满后及时补缴。二是抓好逾期管理。按照自治区住房公积金监管处下发的《关于持续做好全区个人住房公积金贷款逾期管理支持疫情防控工作的通知》，抓好疫情期间没有及时还款人员的催还工作，对失去收入来源确实无法按时还款的人员，在提交有关证明材料后，可以审批同意延期还款。完善中心内控制度，建立系统化、科学化的风险管理流程，建立风险转移机制，通过担保或保险等方式，在中心支付成本的基础上，分类转移风险，降低住房公积金个人贷款逾期率。

六、加快信息化建设，提升服务效率

 运用“互联网+”技术，完善住房公积金业务信息系统。推动与人民银行、民政、不动产等系统的全面联网，实现信息共享。建设更加高效、统一的住房公积金综合服务平台，健全综合服务网络，推动各项业务的不见面审批。不断加强“一窗办、简化办、马上办”等一站式服务措施，有效落实 “服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程标准化”工作，通过加强电子渠道建设，持续推进线上、线下业务的深度融合，促进业务“网上办、掌上办、自主办”。

目标和任务：按照自治区《住房公积金监管系统基础数据》地方标准，归集、提取、贷款、资金管理”4个全区业务规范已基本完成，网络调试和技术准备技术方案也已完成，住房公积金业务实现全区“四通”目标的条件日趋完善。

七、提高职工素质和服务水平，加强行业队伍建设

中心工作人员年龄结构不平衡，干部年龄结构严重老化，年轻干部存量明显不足，“老中青”优化结合的梯次配备没有形成。各县管理部普遍存在工作人员短缺的现象，聘用人员占全部工作人员的比例较大。聘用人员流动性大，监督管理难度大，存在资金安全隐患。在新时代新形势下，应坚持正确育人、用人方向，加大教育、培训、使用力度，营造人尽其才的良好环境和机制，形成具有巴州特色的专业人才队伍，为住房公积金事业发展提供坚强保证。

目标和任务：1、把抓职业道德素质建设作为工作的重点，通过提高职工综合服务能力，建立一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的队伍，更好的担负起住房公积金管理、维护住房公积金缴存者合法权益的责任。根据住房公积金管理特点，进行党的宗旨、廉洁从政、履职为民等内容的教育；针对住房公积金管理工作政策性强、规定细的特点，坚持法规政策培训的经常性和制度化，努力构筑“爱岗敬业、为民利民、优质服务”的行业精神，造就一支政治素质强、业务能力高，让政府放心、职工满意住房公积金干部职工队伍。

2、加大对职工的教育培训力度。尤其是对新入职的职工，由于没有经过系统的专业知识培训，对各项业务政策的学习理解程度参差不齐，造成办理业务、解释政策口径不一致。在进入互联网+时代，原有的知识结构已跟不上现实的需要，急需引进年轻人才，中青结合，相互帮带，优化结构，全面提升各项服务能力。重点加强干部职工政治思想、业务技能、服务意识等方面的培训力度，采取走出去、请进来相结合的方式，推进住房公积金管理工作提质量、上水平，取得明显成效。     

                      巴州住房公积金管理中心

                          2020年10月1日