2025年4月18日，自治州人民政府办公室印发《自治州以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力行动方案（2025—2027年）》（巴政办发〔2025〕8号）。为便于理解把握，现解读如下：

一、制定背景

2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。2024年12月30日，自治区人民政府办公厅印发《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，从“持续推动冰雪运动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施和配套服务、培育壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障”等六个方面20条具体措施安排了重点任务。2025年1月21日，自治区旅游产业发展领导小组办公室对该实施方案制定印发任务分工，要求各地州市人民政府（行政公署）按职责分工负责。为贯彻落实好国务院、自治区关于冰雪运动冰雪经济高质量发展的部署要求，既量力而行、目标清晰，又突出特色、符合实际，从总体目标、重点任务、组织保障三个方面起草了我州方案，明确了七个方面重点任务以及各县市、各有关部门职责任务，形成工作合力。

    二、发展目标

充分挖掘全州冬季旅游资源，聚焦博湖、和硕、和静、库尔勒等具备冰雪活动的重点区域，在“冰雪季”积极开发冰雪旅游、体育赛事、冰上娱乐等项目，吸引游客积极参与“冬游巴州”。通过一年重点突破、两年整体推进、三年巩固提升，力争到2027年，冰雪赛事活动供给更加丰富，全民冰雪运动普及不断提升，推动冰雪经济成为新增长点。重点提出了全州滑雪场、滑冰场、冰雪游乐园未来3年建设任务以及冰雪经济目标。

    三、内容解读

一是提出了冰雪旅游基础设施建设目标。科学分析各县市冰雪资源特点和现状，对3年建设任务具体提出、形成量化，增加冰雪运动场地覆盖密度，缩短群众“触达冰雪”距离。二是明确了冰雪运动竞技人才培养方向。围绕为冰雪竞技体育储备力量，提出培养冰雪骨干教师、扩大专业队项目布局、赴疆内外参赛任务，对专业队运动员、后备人才、业余教练员队伍、滑雪场社会指导员、裁判员培养数量测算预期、压实任务。三是提炼了大众冰雪活动重点任务。梳理近年来已开展的冰雪休闲赛事活动并优化升级，推动“全民可参与”。四是指出了发展青少年冰雪运动路径措施。从社团课程开设、资金保障、校企合作、组队参赛分别明确。五是确定了持续激活冰雪旅游市场主攻方向。围绕形成“冰雪+”产业链，高效带活旅游市场，明确各县市重点活动、重点赛事，既各有侧重、又突出优势、促使冬季旅游“淡季不淡”、全民参与。六是推出了经典冰雪线路。在总结近年来冰雪旅游发展的基础上，突出亮点、串点成线、增强体验，重点培育推出4条线路，吸引更多游客走向冰场、走进雪场。七是强调了培育冰雪体育组织工作要求。鼓励建立产业联盟或行业组织，发挥各级工会组织优势，多形式开展职工冰雪体验活动。

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