为认真贯彻党中央、国务院关于网络强国、数字中国建设的重大决策部署，全面落实数字新疆建设总体方案要求，大力提升巴州数字化发展水平，全方位赋能经济社会转型升级，巴州人民政府于2026年3月26日印发了《数字巴州建设行动方案（2026-2030年）》（以下简称《行动方案》）。现将《行动方案》核心内容解读如下：

一、出台背景与发展目标

（一）出台背景。当前，数字技术已成为重组全球要素资源、重塑经济结构的关键力量。为抢抓数字化发展机遇，夯实巴州数字底座基石，破解数据孤岛、产业数字化转型不快、社会治理智能化水平有待提升等瓶颈，《行动方案》应运而生。旨在通过系统性顶层设计，以数据要素为核心引擎，以“高效办成一件事”和优化营商环境为牵引，全面构筑数字巴州发展新优势，为建设环塔里木经济带核心增长极提供强力支撑。

（二）发展目标。《行动方案》确立了“两步走”战略目标：1.突破期（2026年）：实现数据要素初步汇聚转化，建成人口、法人、电子证照等6大基础资源库；推动100个“人工智能+”场景落地，点亮2000P算力中心集群；实现300个以上高频政务事项无差别受理及县级以上政务中心“企服窗口”全覆盖。2.跃升期（2027-2030年）：全面建成完善的数字基础支撑体系，数据要素价值充分释放，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。

二、核心内容解读

《行动方案》坚持“基建先行、应用引领”，统筹布局以下六大核心板块，全面绘就数字巴州建设蓝图：

（一）夯实数据底座，统筹数字基础设施建设。坚持“云、网、数、安”一体化推进，打造全州集约高效政务“一朵云”与向基层四级贯通的“一张网”；完善人口、法人等六大基础资源库与重点主题库，构建数据全生命周期管理“一本账”；稳步推进公共数据授权运营，加速数据向“生产要素”转化，同时全面落实网络安全测评与商用密码应用，坚决筑牢全州数字安全底线。

（二）深化“三网融合”，重塑政务协同与治理效能。聚焦“一网通办”，引入“政务智能体”并拓展“高效办成一件事”场景，实现政务办理智能伴随与最多跑一次；聚焦“一网协同”，全面推行“扫码入企”与掌上监管，优化“12345”接诉即办闭环，切实降低企业合规成本；聚焦“一网统管”，依托城市三维基底，融合生态环境智能监测与食药安全智慧监管，构建立体化城市数字治理新体系。

（三）培育壮大数字经济，赋能产业高质量发展。全力推进农业、服务业智慧化以及油气、矿业等工业重点链条“智改数转”，到2030年力争新增50家先进级智能工厂；坚持“梯度培育+定向招引”双管齐下，壮大本地数创主体并吸引域外优质企业落户；依托青岛数据交易所巴州分中心与数据标注基地，加速数据资产入表与交易，同时实施百余个“人工智能+”深度应用项目，全面释放数据与技术的产业赋能价值。

（四）推进数字惠民建设，提升群众生活便利度。大力推广智慧教育，建立基于大数据的教育评价体系，加快中小学智慧校园与人工智能实验室建设；深入推进生活数字化，依托智慧社区平台打造一刻钟便民生活圈，推动就业、医疗、养老等服务“掌上办、就近办”，并加快信息无障碍建设，切实弥合特殊群体的“数字鸿沟”。

（五）推进平安巴州建设，构建智慧安全防线。深化社会治安综合治理，推进综治中心数字化实战应用，防范化解各类社会矛盾纠纷；构建数字应急防线，强化特种设备实时监控，鼓励在危化、矿山等高危领域建立基于人工智能的风险预警与应急指挥系统，推动风险管控由事后处置向事前预防转变，提升全域本质安全水平。

（六）推进数字党建建设，强化党群系统协同效能。稳步推进党群系统国产化适配与智能化升级，依托自治区智慧党建平台，进一步强化党员管理并深化“人才+”数字化服务；同时发挥党建统领作用，推动工会、共青团、妇联等群团组织实现数字化转型，全面整合升级全州党群数字化资源。

三、强化落地保障

为确保各项任务掷地有声，《行动方案》明确了两项保障机制：一是组织协同，发挥政府推进职能转变和数字化领导小组牵头抓总作用，建立常态化调度机制；二是智力支撑，筹建数字巴州建设专家智库，建立重大项目论证机制，把控项目投入产出比，确保全州数字化建设科学、有序、高效推进。

四、政策咨询渠道

巴州数字化发展局数据要素应用与安全科，联系热线：0996 6799965

相关链接：关于印发《数字巴州建设行动方案（2026-2030）》的通知