为深入贯彻国家关于人工智能发展的战略部署，全面落实《自治区推进“人工智能 ”行动工作方案（2026—2028年）》，抢抓人工智能发展新机遇，推动“人工智能 ”与实体经济深度融合，巴州人民政府于2026年3月26日印发《自治州“人工智能 ”行动实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容解读如下：

一、政策背景与出台目的

（一）政策背景。当前，人工智能已成为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，是加快培育和发展新质生产力的重要引擎。在国家战略部署和自治区统筹推进的背景下，巴州具备丰富的实体经济应用场景，但在传统产业转型、社会治理智能化、公共服务便捷化等方面仍需进一步深化数字赋能。为此，亟需出台系统性行动方案，通过“政府引导、市场牵引、企业主导”，将人工智能技术作为巴州高质量发展的新动能，实现区域竞争力的全面跃升。

（二）出台目的。1.培育新质生产力，赋能产业升级。推动人工智能与巴州特色优势产业（如农业、绿色矿业、油气、纺织服装等）深度融合，打破传统生产模式瓶颈，实现企业降本增效与产业价值链重塑。2.优化公共服务，提升治理效能。将AI技术广泛应用于政务服务、城市管理、医疗教育、应急安全等领域，从群众和企业需求出发，构建全域协同、智能高效的现代化治理与服务体系。3.明确发展蓝图，打造南疆数字高地。设定明确的时间表与路线图，通过分阶段搭建典型应用场景，推动巴州数字化治理能力、数字经济支撑能力处于南疆领先水平。

二、核心内容解读

（一）明确发展目标，划定“两步走”实施路径。《方案》量化了未来三年的建设目标：2026年为“起步突破期”，计划实施100个“人工智能 ”项目，初步建立覆盖农牧业、医疗、政务等多领域的应用体系，夯实数字化底座；2027至2028年为“全面推广期”，再推动200个应用场景落地，实现应用模式从“点状示范”向“平台支撑、系统集成、协同联动”的根本性转变。

（二）搭建“人工智能 ”典型场景，全面赋能经济社会发展。《方案》围绕产业升级、社会治理和民生服务三大板块，全方位构建人工智能应用体系：一是驱动实体产业提质增效。推动AI技术向各产业深度渗透。农业领域推广“超级棉田”经验，搭建智能育种与智慧农田平台；工业与能源领域加速矿区无人驾驶、纺织全链条大模型落地；现代服务业引入数字人导览、VR/AR复原楼兰文化，建设“智慧陆港”大模型优化跨境通关物流；同时抢占低空经济新赛道，拓展无人机在农药变量施洒、城乡物流等场景的应用。二是重塑政务与治理效能。构建全流程智能协同体系。政务与市场监管端推行7×24小时智能客服与“AI 智能辅助评标”；城市与生态管理端依托大模型开展设施智能巡查与“天、空、地”一体化环境监测；平安与应急建设端构建全域“平安大脑”，并在防汛、危化品领域部署预警智能体，推动社会风险管控由“事后处理”向“事前预防”转变。三是提升民生公共服务温度。将AI技术深度融入群众生活圈。教育领域推广作业智能批阅系统与个性化学习路径；医疗领域重点落地手术机器人、医学影像AI辅助诊断及慢性病智能化管理；民政领域利用AI算法优化困难群体精准识别救助，普及智能手环等助老终端，切实提升群众生活便利度。

三、强化落地保障。一是组织统筹：自治州于3月下旬成立自治州科技创新工作领导小组推进“人工智能 ”工作专项组，下设算力设施、产业推进、社会治理、公共服务、科技创新、人才保障等6个专班，实行项目清单“滚动式”更新机制。二是人才引育：实施“一事一议”顶尖人才引进政策，在职称、表彰方面予以倾斜；鼓励驻州高校与科研院所共建AI实验室。三是示范引领：每年遴选发布“人工智能 ”十大典型案例并予以表彰，营造全社会共建共享的浓厚氛围。

四、政策咨询渠道

巴州数字化发展局数据要素应用与安全科，联系热线：0996 6799965

相关链接：关于印发《自治州“人工只能 ”行动实施方案》的通知