政府信息公开

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会：

《自治州“人工智能+”行动实施方案（2026－2028年）》已经州党委、政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。‏

为深入贯彻国家关于人工智能发展的战略部署，全面落实《自治区推进“人工智能+”行动工作方案（2026－2028）》，结合我州实际，抢抓人工智能发展新机遇，推动“人工智能+”和实体经济深度融合，加快培育和发展新质生产力，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“政府引导、市场牵引、企业主导”的原则，持续加强“人工智能+”基础设施建设，引入和培育一批数创企业，搭建一批“人工智能+”典型应用场景，实现政务服务效率提升、企业降本增效、产业竞争力重塑，助力巴州高质量发展。2026年计划实施100个“人工智能+”项目，初步形成覆盖农牧业、教育、医疗、应急管理、政务服务等多领域的人工智能应用体系，夯实智慧农业、工业互联网、公共服务与安全治理等领域数字化底座，2027到2028年，再推动200个“人工智能+”应用场景落地见效，持续深化人工智能与农业农村、工业制造、教育、交通、应急管理、政务服务、城市治理等重点场景融合，推动应用模式由“点状示范”向“平台支撑、系统集成、协同联动”转变，实现区域数字化治理能力、数字经济支撑能力和社会治理能力处于南疆领先水平。

二、重点工作

（一）优化政务服务，加快构建全流程智能体系

1．政务服务领域：依托自治区一体化政务服务平台，围绕群众和企业办事需求，持续梳理高频事项，推进“高效办成一件事”，深化“智慧审批”“智慧监管”一张网建设，打造“一网协同”的数字化机关。打造全流程智能政务服务模式，提供7×24小时智能咨询引导，实现申报材料智能预审、高频事项智能审批。（牵头单位：州数字化发展局，责任单位：州市场监管局、行政服务中心，各县市人民政府）

2．公共资源交易领域：建设“AI+智能辅助评标”系统，实现投标文件异常点自动比对与廉政风险提示；推进交易收费系统智能化；推广“席位制分散评标”与“双盲评审”，加快国企招采平台智能化建设，维护公正透明的市场公平竞争环境。（牵头单位：州政务服务和公共资源交易中心，责任单位：州财政局、国资委、数字化发展局）

3．市场监管领域：依托自治区市场监管数智化支撑平台，推动AI大模型与食品安全溯源、执法办案辅助、特种设备安全监测等重点业务深度融合，构建全域协同、智能高效的智慧市场监管新格局。（牵头单位：州市场监管局，责任单位：州司法局、数字化发展局，各县市人民政府）

4．城市管理领域：推动市政基础设施智能化升级，精准探查地下管线缺陷、地下结构病害和桥梁安全隐患。依托城管大模型开展城市设施自动巡查，智能匹配垃圾清运资源；通过AI算法优化公共资源配比与交通运行调度，全面推广智能路灯、智慧停车系统。（牵头单位：州住房城乡建设局，责任单位：州公安局、交通运输局、数字化发展局，州通信管理办公室，各县市人民政府）

5．交通领域：深化网约车合规化智能监管，集成城管大模型优化公交运行调度与到站精准预测；升级“智慧治超”体系，通过AI视觉识别实现超限超载车辆自动抓拍、精准称重与智能预警，构建全州智慧交通动态监管网络。（牵头单位：州交通运输局，责任单位：州公安局、数字化发展局，各县市人民政府）

6．生态环境保护领域：依托AI算法构建“天、空、地”一体化监测网络，打造全州水生态环境智慧监测平台，集成污染源自动识别与智能溯源功能。利用无人机及遥感AI技术开展生态修复成效监测，实现生态环境监管工作常态化、智能化、精准化。（牵头单位：州生态环境局，责任单位：州自然资源局、水利局、数字化发展局，各县市人民政府）

（二）围绕提质升级，推动重点领域“人工智能+”场景应用

7．农业领域：围绕高标准农田管理数字化、智能化升级，探索推进高标准农田智慧平台建设，搭建种业智能育种应用场景，利用AI算法加速作物品种选育。推广尉犁县“超级棉田”成功经验，打造棉花数字化育种、种植应用场景。推进和硕县智慧设施农业改造，打造生猪、蛋禽、肉牛等养殖数字化示范应用；构建动物防疫检疫数字化平台、动物疫病智能化协同管理应用场景，推广渔业智能水质监测系统，开展水产养殖智能化试点。（牵头单位：州农业农村局，责任单位：州水利局、数字化发展局，各县市人民政府）

8．油气与绿色矿业领域：依托AI大模型搭建生产运行动态控制应用场景，推动油气生产与矿山采选智能化转型；加速AI技术在露天矿区无人驾驶、深井钻探运维、井下智能采掘、实时预警及安全风险管控等多元场景落地；打造集三维动态地质建模、全场景视频AI识别于一体的智慧能源矿产体系，构建“本质安全、绿色节能、协同调度”的矿业开发新增长极。（责任单位：州发展改革委、科技局、工业和信息化局、自然资源局、应急管理局、数字化发展局，各县市人民政府）

9．纺织服装领域：培育15家“人工智能+”标杆企业，引导构建纺织服装行业全链条智能生产大模型，推广纺纱、织布、印染、成衣加工环节的智能化场景应用，推动纺织服装产业高质量发展。（牵头单位：州工业和信息化局，责任单位：州数字化发展局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会）

10．新能源领域：搭建新能源智能管控大模型，实现“源网荷储”协同调度。通过无人机巡检、声纹检测技术开展场站智能运维，实现重点光伏场站无人机自动巡检全覆盖应用场景。推动算力中心与绿电直供协同，有效降低运营成本。（牵头单位：州发展改革委，责任单位：州数字化发展局，国网巴州供电公司，各县市人民政府）

11．消费体验领域：向中小商户推广轻量化AI工具并开展数字化人才实训，利用商业大模型辅助创作营销文案、精准预测消费趋势；大力培育电商业态，引入数字人导览、沉浸式直播间，通过大模型实时掌握农产品市场动态。普及无人零售终端与智慧餐厅，构建24小时全天候智能消费网络。（牵头单位：州商务局，责任单位：州文化体育广播电视和旅游局、市场监管局、数字化发展局，各县市人民政府）

12．文旅融合领域：在博斯腾湖、巴音布鲁克等核心景区上线AI数字向导，运用VR/AR技术虚实还原楼兰文化、丝绸之路历史场景；利用多模态生成技术设计特色文创产品，打造互动式沉浸体验空间；开发多语种智能客服系统，提升消费者体验感。（牵头单位：州文化体育广播电视和旅游局，责任单位：州数字化发展局，各县市人民政府）

13．跨境贸易与物流领域：依托库尔勒交通枢纽地位，建设“智慧陆港”大模型，搭建智能物流调度与运输能耗优化应用场景，促进多式联动与仓储业的无缝链接。实现报关单证自动识别与智能审批，提升向西开放的物流周转效率。（牵头单位：州发展改革委，责任单位：州交通运输局、商务局、数字化发展局，各县市人民政府）

14．低空经济领域：推动低空智联网与AI大模型融合，实现农药精准变量施药、农机自动驾驶作业；加速AI技术在城乡物流配送、快递末端投送、矿山自动化运输、治安巡逻、应急救援等多元场景落地；通过“端—网—云”深度耦合，打造集高精度定位、智能航迹规划、全天候作业于一体的智慧低空应用体系，构建“空域感知、智能调度、多机协同”的低空经济增长极。（牵头单位：州发展改革委，责任单位：公安局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、商务局、应急管理局、数字化发展局，各县市人民政府）

（三）突出便民惠民，有效提升群众生活便利度

15．教育领域：依托国家和自治区平台，搭建巴州“AI助学、助教、助研、助管”智慧教育系列应用场景。建立教研资源共享池，建设作业智能批阅系统，实现学生学习路径的个性化定制与教师教学资源的智能化供给。推动智能走班排课等校园管理智能化应用场景，引导优质教育资源向农牧区延伸，广泛开展人工智能科普实践活动。（牵头单位：州教育局，责任单位：州数字化发展局，各县市人民政府）

16．医疗卫生领域：推广公共卫生服务智能外呼场景应用，建设慢性病一体化门诊，实施老年人分级分色管理，实现传染病智能监测预警在二级及以上医疗机构全面覆盖。以巴州人民医院为试点，推广手术机器人、智能化服务机器人、手术室精准微创设备、智能化物资配送等系列应用场景；推广医学影像与心电图AI辅助诊断系统，在库尔勒市试点AI智慧药学服务。（牵头单位：州卫健委，责任单位：州发展改革委、数字化发展局，各县市人民政府）

17．民政领域：依托新疆困难群体动态监测信息平台，通过AI算法优化社会救助精准识别机制，确保困难群众“应保尽保、精准救助”。推广应用智能手环、一键报警器等智能助老终端应用场景，提升居家养老安全保障能力。（牵头单位：州民政局，责任单位：州数字化发展局，各县市人民政府）

（四）聚力效能提升，推动社会治理与人工智能融合互促

18．社会治安领域：深化政法工作数字化建设应用，依托自治区政法维稳信息平台，构建全域覆盖的“平安大脑”，实施“情指行”一体化智能平台项目。通过AI视频与行为分析技术，实现社会治安态势的实时感知、趋势前瞻分析与风险秒级预警，打造“主动预防型”平安建设模式。（牵头单位：州党委政法委，责任单位：州中级人民法院，州人民检察院，州公安局、司法局、数字化发展局，各县市人民政府）

19．安全生产与应急领域：统筹三级视频监管平台，在危化品、矿山等重点领域部署AI监测预警系统，推广特种机器人等智能装备。推动安全管理从“事后处理”向“事前预警”转变，融合气象、水利等多维度数据开展防汛积水“一点一模型”精准预测，实现1－24小时预警等级自动划分，建设防汛智能体。（牵头单位：州应急管理局，责任单位：州发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、数字化发展局，各县市人民政府）

20．数字党建领域：利用大模型技术提升办公协同效率，构建从决策部署到执行反馈的督办闭环系统；打造公权力大数据智能协同监督体系，在民主法治与国家安全领域实现智能感知与深度研判。（责任单位：州党委组织部，州党委办公室、政府办公室、纪委监委办公室、州直机关工委，各县市党委、政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立巴州推进“人工智能+”工作专项组，由州领导任组长，下设6个专项组，各相关单位为成员，建立跨部门会商机制，定期调度“人工智能+”项目实施情况。加强项目库建设，实行项目清单化、节点化管理，对清单实施“滚动式”更新，每半年评估调整一次，确保任务落地。（责任单位：州推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室、领导小组各成员单位）

（二）强化政策支持。加大“人工智能+”建设财政投入，积极争取中央、自治区专项资金及超长期特别国债支持，适时出台“人工智能+”支持政策。深化冀新对口援疆工作机制，在算力设施、场景建设、人才培养等方面获取支持。（责任单位：州发展改革委、科技局、财政局、自然资源局、数字化发展局、税务局）

（三）强化人才支撑。实施“一事一议”引才政策，大力引进数字领域高层次人才及创新团队，重点支持引进领军人才。鼓励新疆科技学院、巴音职业学院与区内外高校、科研院所、相关企业对接，共建人工智能实验室和技术创新中心，加快科技成果就地转化。（责任单位：州党委组织部，州教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局）

（四）强化示范带动作用。定期召开现场推进会，总结推广各县市、各企业“人工智能+”典型经验做法；每年遴选发布“人工智能+”十大典型案例，强化示范引领；组织开展人工智能科普宣传活动，营造全社会支持数字巴州建设的良好氛围。（责任单位：州党委宣传部，州科技局、数字化发展局，州科协）

附件：1. 2026年“人工智能+”行动重点应用场景

2. 2027－2028年“人工智能+”行动重点应用场景