政府信息公开

对自治州政协十三届五次会议

第1355008号提案的答复

何文革委员:

您好！您在自治州政协十三届五次会议上提出的《关于科学统筹资源要素 推动塔克拉玛干沙漠生物治理的提案》（第1355008号）收悉。经认真研究，现答复如下：

塔克拉玛干沙漠生物治理是筑牢我国西北生态安全屏障、打赢“三北”工程攻坚战暨塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的关键举措，对遏制沙漠扩张、守护绿洲生态安全、改善区域生态环境，维护区域可持续发展具有极其重要的意义。

一、关于“科学提升统筹水资源的能力”的建议

近年来，我州始终坚持“以水定绿”的核心原则，系统推进水资源统筹利用，筑牢治沙生态根基，各项工作取得扎实成效。一是科学统筹用水。结合土地类型及水资源条件，优化治沙用水配置，每年年初水利部门联合相关县市及塔里木河流域管理局制定年度沙漠边缘阻击战用水计划，为推进防沙治沙工作提供坚实水资源保障。2025年，开都河、黄水沟、清水河累计向博斯腾湖联合输水2.34亿立方米，塔河干流向中下游胡杨林补水13.61亿立方米，大西海子下泄4.93亿立方米，全年保障塔克拉玛干沙漠阻击战用水17.31亿立方米。二是高效利用洪水。转变治水理念，将塔里木河汛期洪水转化为治沙稀缺资源，在汛期和农闲期，按照“错峰灌溉”的方式，实现调峰均衡灌溉。2025年通过累计疏浚、清淤、新开挖渠道993.71公里、修建简易防洪堤137.68公里、建设15个生态闸和232个桥函，构建“主渠-支渠-毛渠”三级输水网络体系，年利用洪水量超10亿立方米，实现“防洪减灾”与“沙地治理”双向共赢。三是聚集技术攻关。坚持科技治沙、节水增效，联合新疆林科院等6家科研院所、山东润涵生物科技有限公司等9家企业开展深度合作，重点围绕固沙剂、保水剂等技术开展攻关，应用后青贮玉米成苗成活率达96%，油莎豆达88%，为荒漠覆绿提供了可靠技术支撑。

二、关于“加强原始创新攻关、推动生物治沙成效与产业创新发展深度融合”的建议

我州坚持“生态治理+产业发展”双轮驱动，持续深化生物治沙技术创新与产业融合。一是强化科研攻关。持续与新疆林科院合作开展沙生植物选育，已将白刺、田蒿、盐生草、沙棘等纳入选育范围，累计试种乔灌草植物51种，初步筛选出油莎豆、大果沙枣、白刺、沙米、芦竹等生态适应性强、经济价值突出的品种作为重点推广物种；同时联合农业农村部重点实验室、新疆师范大学等科研单位合作，开展微生物筛选、沙漠藻等技术研究，探索“高等植物+微生物”协同治沙新模式，已筛选出2种抗旱和耐高温的特殊菌株，目前正在试验中。二是推广引洪治沙。2024年以来，指导若羌县推行“引洪灌溉+飞播”治理模式，依托塔里木河等河道洪水资源，采取无人机与人工相结合方式，撒播乡土植物种子8000余公斤，配套实施“引洪漫灌+精准补水”促进林草植被恢复，治理成本每亩仅9元，形成了可复制可推广的干旱区治沙新模式。二是壮大特色产业。大力推进沙生植物产业化开发，成功申报“两化”项目3个，总资金3000万元，积极培育肉苁蓉、罗布麻、黑枸杞、文冠果等特色沙生经济作物，推广“梭梭+肉苁蓉”等林下复合种植模式8300亩，种植750亩文冠果并套种经济作物，联合开发肉苁蓉原浆、罗布麻蜜等深加工产品，延伸产业链，实现“生态收益反哺治沙投入”的良性循环。2025年全州沙产业带动就业增收1.68亿元，带动2.29万余名农牧民就业增收，初步构建起“生态治沙、产业富民”的良性发展格局，实现生态效益与经济效益同步提升。

三、关于“创新多元化投融资体制机制”的建议

我州持续完善“政府主导、企业主体、社会参与”的投融资体系，为治沙工作提供坚实资金保障。一是强化国家资金引导撬动。主动抢抓政策机遇，积极争取中央预算内、超长期特别国债等国家资金，自2024年以来累计争取资金8.6亿元，充分发挥财政资金引领撬动作用，保障工程稳步推进。二是引导企业与社会资本参与。自治区出台《关于支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施》后，积极吸引社会资本投身光伏治沙、沙产业发展等，累计引入企业十余家。同时创新探索“生态+产业”合作模式，引导企业深度参与沙区生态治理与产业融合发展，实现生态效益与经济效益互利共赢。

四、下一步计划

（一）提升水资源保障能力，推广引洪灌溉生态修复。一是完善水利基础设施。水利部门持续指导各县市紧盯国家、自治区资金政策，统筹整合各类项目资源，全力推进引水闸、标准化渠系、输水管网等水利设施新建及改造升级，全面提升水资源供给保障能力与调配效率。二是科学推广引洪灌溉。加强与气象、水文部门联动协作，精准预测洪水流量、来水时段，统筹考量塔河来水情况及上下游、左右岸用水需求，科学指导各县市制定引洪灌溉方案，提前完善配套灌溉设施，在全州适宜区域推行“引洪灌溉+自然恢复”模式，最大化实现洪水资源化利用。三是强化水资源协同服务。建立水利、林草、涉企多方定期沟通协调机制，深化信息共享与工作协同，凝聚工作合力，保障塔克拉玛干沙漠边缘阻击战各项任务稳步推进、顺利实施。

（二）持续强化科研创新，突破生物治沙关键技术。一是拓展治沙生物材料选育范围。联合科研院所与企业将三芒草属、山柑属、仙人掌属等植物纳入选育清单，系统开展适应性筛选，夯实生物治沙种质基础。二是深化保水、用水生物材料研发。联动多所科研院所与企业开展攻关，重点研发保水剂、生物固沙剂、抗蒸发制剂、微生物菌剂等产品，切实提升水分利用效率，减少水分蒸发渗漏，有效提高苗木栽植成活率。三是抓实科研项目示范转化。深耕项目谋划，聚焦等关键技术攻坚与示范推广，借鉴先进典型经验，在尉犁、若羌、且末等防沙治沙重点县市推进技术成果转化示范。

（三）优化多元生物治沙模式，提升系统治理效能。一是完善多元复合治沙模式。持续探索优化“灌木+草本”“一年生植物+多年生植物”“高等植物+地衣苔藓+微生物”协同治沙模式，兼顾短期固沙、中期植被覆盖、长期生态稳定目标，构建结构合理、抗逆性强的生态治理群落。二是深化工程与生物融合治理。持续优化草方格+植苗、引洪+飞播、光伏+种养等集成治沙技术，不断扩大示范应用面积，全面提升防风固沙、保水抗旱、云水资源利用水平，进一步丰富区域生物种群结构，提升生态系统治理整体效能。

（四）做强沙产业全链条，实现生态与经济双赢。一是延伸沙产业精深加工链条。积极引进培育产业龙头企业，深度开发沙生植物保健品、化妆品、香精精油、生物胶等高附加值产品，推动罗布麻、黑枸杞、肉苁蓉等沙生植物产业化发展提质增效。二是培育特色沙漠新兴产业。大力发展以骆驼养殖为核心的沙漠生态畜牧业，同步推进沙生植物蜂产业、沙漠食用菌产业发展，推动沙产业种植、养殖、加工、文旅深度融合，构建多元化沙漠产业发展体系。三是推广种养结合循环模式。有机衔接沙生植物种植与畜禽养殖、林下种养产业，提高土地及各类资源利用效率，推动生态治理、产业发展与群众增收互促共进、协同发力。

（五）强化资金统筹保障，构建多元投入机制。一是全力向上争取资金支持。财政部门紧盯国家、自治区政策导向，聚焦三北工程、沙漠边缘阻击战等重点领域，全力争取专项补助、激励资金，持续加大财政资金保障力度。二是强化资金监管与绩效管理。严格落实专项资金管理规定，实行专款专用、闭环管理、绩效考评全过程管控，确保各类资金安全、规范、高效使用。三是积极引导社会资本参与。鼓励各县市通过合作共建、产业化开发等多种形式，广泛吸纳社会资本参与防沙治沙，构建政府引导、企业主体、社会广泛参与的多元化投入保障格局。

再次感谢您对巴州生态保护和沙漠治理工作的关心与支持。我局将持续对接协调财政、水利、科技等部门力量，全面落实提案各项建议，全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，奋力谱写巴州生态文明建设高质量发展新篇章。

主管领导：艾尼瓦尔·买买提

职    务：巴州林业和草原局党组副书记、局长

联系电话：0996-2022292

承 办 人：郭美婷

职    务：巴州三北工程和防沙治沙中心干部

联系电话：15739880338

巴州林业和草原局

2026年5月14日