巴音郭楞蒙古自治州人民政府
发展和改革委员会（粮食和物资储备局）
杨俊波委员：
您提出的《关于支持巴州煤炭开发建设的提案》（政协巴音郭楞蒙古自治州委员会十二届五次会议经济建设第1251033号）收悉，经过认真研究，现将相关工作情况答复如下：
一、案由：
轮台县煤炭资源极为丰富，矿区面积约278平方公里，据专业机构勘探确定，矿区总储量约44亿吨，分别位于阳霞塔里克煤矿区、卡达希煤矿区和阳霞东部。矿区距离南疆铁路、吐和高速、G314国道30公里，有公路、铁路相通，交通十分方便。煤质非常好，均为低灰、低硫、低磷、高发热量煤种，各煤层发热量约7000大卡“是燃料变原料、原料变材料”的煤化工基础优质原料（煤经甲醇制烯烃，预计每吨甲醇消耗1.35吨煤炭）。近几年，我州用煤都从库拜、托克逊、准东等调入、缺口非常大，产地远、运距长，冬季雨雪天气影响，存在安全隐患影响，而且增加用煤企业生产成本，长途运煤也造成环境污染，轮台县煤炭资源亟待开发。
建议：一、成立煤炭开发项目工作专班。轮台县政府要靠前指挥，要及时协调各类矛盾，化解各种困难，在政策资金给予大力支持，力促使工程早日建成达效。二、尽快办理好相关手续。如：环保环评、安全生产、土地审批、金融保障等等。三、加快工程建设进度。政府及职能部门要制定具体建设工作方案，实行挂图作战，倒逼工期，使煤炭资源开发工程按原计划实施到位。
二、相关情况答复
《关于支持巴州煤炭开发建设的提案》中提出的“力促使工程早日建成达产、尽快办理好相关手续和加快工程建设进度”等三个方面的建议回复如下：
基本情况：轮台县阳霞矿区位于县城北偏东25°方向，东距库市180公里，南距阳霞镇约20公里。矿区简易路与高速G3012和国道G314相连接，南疆铁路从矿区南部20公里处通过。矿区总面积为279.38平方公里。煤炭总储量约44.56亿吨。矿区煤炭资源富集、煤质好、煤层厚、煤层稳定，开采技术条件比较简单、具备建设开发规模化矿井的自身条件。区内煤层是以不粘煤为主，为低水分、低灰分、高挥发分、特低硫、低磷、特高热值煤层。煤层抗碎强度高、煤灰不易结渣、化学活性强、可选性好等特点，均可作为煤化工和动力用煤。阳霞矿区总体规划历史四年时间全部完成，矿区总体规划分为三个区域，规划6个矿井。其中塔里克区二号矿井（轮台卫东煤矿）一期120万吨/年新建项目、卡达希区整合二号矿井（轮台阳霞煤矿）120万吨/年新建项目、苏库努尔区一号矿井（玉鑫煤矿）120万吨/年新建项目和苏库努尔区二号矿井（轮台金实煤矿）120万吨/年改扩建项目等四处矿井项目核准分别为获得国家发改委国家能源局和自治区发改委的批复。
（一）成立阳霞矿区资源整合开发利用工作领导小组
为认真落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区党委九届十一次全委会议精神，在州委、州人民政府的坚强领导下，轮台县党委、政府围绕建设煤炭、煤电、煤化工基地县的目标，按照州党委对轮台县阳霞矿区资源整合开发工作提出的明确要求，轮台县党委、政府高度重视，坚定坚决贯彻落实。第一时间成立阳霞矿区资源整合开发利用工作领导小组，县党委主要领导既挂帅，组建3个专班，领导小组下设矿区资源整合、配套设施建设、非煤矿产开发等三个工作专班，按照各自职责开展工作，相互促进，整体推进，重点抓工作落实成效。自去年8月中旬以来县党委主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、盯落实，层层传导压力、明权确责，一个环节一个环节突破、一个难点一个难点攻坚，阳霞矿区煤炭资源开发按每周有推进、每月有变化、每季见成效理念来全力推进。 去年以来已完成480万吨产能核准、道路建设前期、电力设计前期、水资源配备与国有大型企业对接等工作。确保了项目早建成、早达产、早见效。紧盯全年经济发展目标任务，奋力推动经济高质量发展。
（二）加快推进办理煤炭项目前期手续
根据自治州党委关于煤炭资源开发利用促进高质量发展的重要部署，目前四处矿井项目核准工作已完成，正在积极办理采矿证手续，办理采矿许可证所需《资源开发利用方案》、《地质环境保护与土地复垦方案》、《采矿权出让收益评估报告》和《环评报告》等四项专项设计报告报同步进行中。今年以来，阳霞矿区煤炭资源开发项目进入到关键阶段，其中列入新疆“十三五”煤炭规划的塔里克区二号矿井（轮台卫东煤矿）一期120万吨/年新建项目、卡达希区整合二号矿井（轮台阳霞煤矿）120万吨/年新建项目、苏库努尔区一号矿井（玉鑫煤矿）120万吨/年新建项目相继开始进行采矿许可证申请前期准备工作，各单项设计报告也在紧锣密鼓的全力推进，尤其是三个项目的《环境影响报告书》先后准备上报生态环境部，轮台县煤炭专班紧盯三处矿井环评的报审工作，2021年3月，轮台县人民政府就项目报批事宜给国家生态环境部做了报前汇报，也得到了国家生态环境部的高度重视，召开了《专题服务视频调度会》，针对存在的问题逐一调度协调，2021年4月7日国家生态环境部委派专家专程赴阳霞矿区现场踏勘，解决了三个项目报批前的全部问题。目前办理采矿许可证前期的环境影响报告报审进展稳步推进，按照法定办事程序审核当中。
（三）加快工程建设进度
轮台县阳霞矿区煤炭资源开发需求迫切，我们将在习近平总书记“贯彻新发展理念，坚持提高发展和效益为中心”的思想引领下，牢固树立社会主义生态文明观，加强生态环境保护，努力推动区域经济向高质量发展转变。按照自治区“十四五”规划确定的十大产业发展定位，在州委、州人民政府的坚强领导下，轮台县党委、政府根据“开新局行动计划”，精细安排部署，做到工作有节点抓推进、跟踪服务好项目建设的后续环节抓成效。确保开发利用工作依法依规按程序高效推进。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我州煤炭开发工作！祝您身体健康、工作顺利！
主管领导：田卫东 巴州发改委党组副书记、主任
承 办 人：杜金波 巴州发改委煤炭科科长、四级调研员
联系电话：2013568
巴州发展和改革委员会（粮食和物资储备局）
2021年7月6日
开办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府
主办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
承办单位：巴音郭楞蒙古自治州电子政务和大数据发展服务中心
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