侯皓强、王文波、柳英、再依乃甫·依明、海泥沙汗·依不拉音、吐尼沙古力·卡地尔、夏提古丽·热合曼、努尔古丽·达吾提、伊丽姆努尔·依明、多丽坤·吐尔逊代表：
你们好！你们在自治州十四届人大五次会议中提出的《关于调增恢复尉犁县孔雀河灌区用水指标的建议》（第2-79号）收悉。非常感谢您对我州水利工作的关心。经我局认真研究，现结合实际，答复如下：
一、尉犁县水指标及使用情况
我州按照自治区下达的巴州用水总量指标情况，编制完成《巴州（含二师）用水总量控制方案》，于2021年1月通过自治区水利厅、兵团水利局的复核，建立州、县、乡三级水资源管理“三条红线”控制指标体系，并将全州用水总量指标分解到县市、乡村以及各河流。到2021年尉犁县用水总量指标为56029万立方米，其中地表水51511万立方米，地下水4518万立方米，农业用水指标为54360.46万立方米。
近年来，巴州党委、人民政府坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实中央、自治区加强生态文明建设各项决策部署，围绕防沙治沙、筑牢生态屏障，改善生态环境做了大量的工作。一是自2000年以来，组织实施塔里木河、孔雀河向下游生态输水，下泄水量分别为71亿立方米和14亿立方米；二是实施塔河中下游和孔雀河中下游两岸引洪灌溉266.03万亩，地下水位明显上升。但孔雀河下游流域生态脆弱问题依然存在：孔雀河下游尉犁县阿克苏甫乡古河道纵坡较大，河床较深，无法向两岸漫溢，植被退化、沙化明显；流域管理部门现有的生态输水为应急和抢救性输水，主要以“线上”向台特玛湖输水、完成考核目标任务，统筹中下游两岸“面上”生态植被恢复还有差距，在农业和生态用水上未充分结合时空分布规律精准、科学调度；孔雀河中下游生态修复缺乏配套完善的引洪灌溉工程辅助设施，制约了荒漠河岸林保育恢复。
2020年巴州开都—孔雀河分配水量按2030年用水总量控制指标15.7亿立方米控制，其中：开都—孔雀河12.3亿立方米，诸小河流3.4亿立方米；兵团第二师开都—孔雀河分配水量按2030年用水总量控制指标6.3亿立方米控制。开都河年净流量为35亿立方米，开—孔河流域已开发利用的生态用水量为18.6亿立方米，议案中所提出的解决方案已超出水资源利用上线和生态用水控制红线。
二、相关建议
（一）“十三五”期间，尉犁县计划完成退地面积17.1万亩，实际退地面积26.82万亩，已完成“十三五”期间退地任务，但依然存在地多水少，水土不平衡等问题。根据签订的《2021年度落实最严格水资源管理和用水总量控制目标责任书》，2021年尉犁县将完成退减灌溉面积的水量核减和编制完成退地减水方案工作，建立退地减水台账，确定退地任务，以实现水土平衡以及水资源高效利用。
（二）近年来博斯腾湖高水位运行，我局积极配合尉犁县协调塔河流域管理机构，按照《关于实施2020年开都—孔雀河流域灌区内生态补水的函》（塔巴函[2020]22号）文件中“新增灌区内生态补水水量：按批准的灌区各县（市）、团场2020年度用水计划总量的10%控制”内容要求，以此增加孔雀河生态用水指标。
（三）根据国家、自治区关于水资源管理的相关政策，水指标已分解至各省、州、县（市）。目前，国家、自治区、自治州层面无指标可供分配，后期若水指标进行调整，我局将优先考虑调整尉犁县水指标问题。
（四）坚持坚持“以水定地、以水定城、以水定人、以水定产、以水定绿”的原则，合理规划用水需求，以水资源高效可持续利用促进尉犁县经济社会、生态文明建设健康发展。
2021年5月21日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
水利局
新公网安备 65280102000039号
网站标识码 6528000001
