对自治州十四届人大五次会议第2-69号
建议的答复
李邵忠、艾山江·艾塔洪、吐尼亚孜·马木提、李挺军、汪树洪、许敏代表：
你们好！你们在2021年自治州十四届人大五次会议上提出的《关于新建若羌县新材料产业园的建议》（工业、交通类第2-69号）已收悉，经认真研究，现答复如下：
首先对各位代表关心我州工业园区建设工作表示衷心的感谢。
一、若羌县工业园区情况
目前，若羌县有两个自治区级工业园区，分别为若羌工业园区、若羌罗布泊盐化工工业园区。
（一）若羌工业园区位于县城东南侧，距县城约20公里，2014年8月经自治区人民政府批准成立，为自治区级工业园区，按照“一园两区”模式建设，园区控制面积为4.25平方公里（塔东工业区3.43平方公里，依吞布拉克矿业加工区0.82平方公里），其中依吞布拉克矿业加工区位于阿尔金国家级自然保护区和野骆驼国家级自然保护区之间。按照中央环保督察和“绿盾2017”国家专项行动的要求，若羌县将2个保护区范围内所有矿山企业进行了关停，并拆除探采矿设备和建筑设施，自治区国土资源厅也注销了保护区内所有企业探矿权、采矿权。同时考虑依吞布拉克矿业加工区6家铁精粉加工企业无法解决原材料来源和延续开展生产经营的情况，若羌县人民政府于2018年3月向自治区人民政府提出申请将若羌工业园区中依吞布拉克矿业加工区进行核减，2018年5月经自治区人民政府同意下发《关于同意核减依吞布拉克矿业加工园区的批复》，目前若羌工业园区规划用地面积3.43平方公里。该园区区位优势独特，与315国道、格库铁路、和若铁路相邻，距若羌县火车站8公里、机场30公里。园区水、电、路等基础设施日益完善，已完成投资1.5亿元，建成10公里园区主干路线及园区支路等附属配套设施。园区已建成日处理500立方米的污水处理厂，总库容6万立方米一般工业固体废物处置场。目前，园区企业以矿产品加工、建筑材料生产为主，现入驻企业5家，分别是天山水泥、金岳矿业、玖鑫硅业、诚湘贵金属、天佑石化沥青等企业。该园区依托若羌县丰富的矿产资源优势，若羌工业园区定位为新疆重要的矿产资源生产加工基地，重点发展有色金属精深加工、黑色金属精深加工，大力发展新型建材业、机械加工制造业。2020年，若羌工业园区实现工业增加值3.37亿元，同比增长32.1%。
（二）若羌罗布泊盐化工工业园区位于若羌县罗布泊镇，距若羌县320公里，距离哈密市400公里，2010年经自治区人民政府批准<新政函(2010)299号关于同意设立若羌罗布泊盐化工工业园区的批复>成立若羌罗布泊盐化工工业园区，规划控制面积65.18k㎡。园区功能定位以钾盐开发为主导，其它矿产资源开发和新能源（太阳能、风能）产业相结合的工业园区。2020年，若羌罗布泊盐化工工业园区实现工业增加值21.49亿元，同比下降23.2 %。
二、国家及自治区政策对园区设立和建设的相关要求
《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）文件中：第十二条明确提出“促进开发区整合优化发展，各省（区、市）人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制，避免开发区同质化和低水平恶性竞争，形成各具特色、差异化的开发区发展格局。鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一的管理。”第十九条明确提出“规范开发区设立、扩区和升级管理，各省（区、市）人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作，原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家。”
自治区人民政府于2021年1月15日印发了《新疆维吾尔自治区园区设立、调区扩区和退出管理办法》（新政办发〔2021〕2号）（以下简称“《管理办法》”），《管理办法》第4条明确“自治区级园区的设立、调区扩区和退出应当遵循科学规划、环保优先、布局集中、用地集约、错位发展、安全第一的原则，根据资源环境承载力类型，按照经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求有序推进，原则上每个县（市、区）的园区不超过1家。限制开发区域原则上不得设立园区，禁止开发区域严禁建设园区”；第5条明确“经自治区人民政府批准，自治区级园区可以按照“一园多区”的模式建设和管理，园区区块总数不超过3块”，并在《管理办法》第四章对自治区级园区的扩区进行了明确的要求。
三、意见建议
一是根据目前若羌新材料产业发展状况，建议若羌县人民政府先将若羌县新材料产业园（暂定名）设立为县级工业园区，依据州人民政府办公室下发的《关于印发自治州工业园区（开发区）管理办法和综合考评办法（试行）的通知》（巴政办发〔2017〕21号）文件精神中“选址合理：编制总体规划应符合土地利用总体规划（国土空间规划）、城乡总体规划以及环境保护要求，规划面积和四至界限明确；定位准确：符合国家产业政策和自治区产业发展规划、园区（开发区）发展规划，具有明确的产业发展方向和良好的开发前景；初具规模：有骨干企业和重点项目支撑；机构健全：有精干、高效的管理服务机构”等设立自治州级园区的基本条件要求，加快产业培育和基础设施建设等相关工作，待条件成熟后进行申报自治州级工业园区（开发区），自治州园区工作领导小组办公室将组织成员单位进行评审，并报自治州人民政府批复。
二是建议若羌县人民政府积极与自治区、自治州自然资源部门对接，并做好与国土空间规划的衔接工作，处理好用地有关问题。
希望你们继续关心和支持我州园区建设和发展，为巴州经济和社会和谐稳定发展建言献策。
主管领导：井长林 职务：州工信局党组副书记、局长
分管领导：看明生 职务：州工信局党组成员、副局长
联系电话：2025751
承 办 人：王 磊 职务：州工信局园区招商科科长
联系电话：2020363
巴音郭楞蒙古自治州工业和信息化局
2021年6月21日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
工业和信息化局
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