巴音郭楞蒙古自治州人民政府
应急管理局
各县（市）、库尔勒经济技术开发区安全生产委员会，州安委会各成员单位，各有关企业：
为认真贯彻国务院安委会《关于认真贯彻习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电[2019]1号）、《关于开展2019年“抓深化、强重点、促全局” 安全生产专项治理的通知》（新安明电〔2019〕2号）要求，以及应急管理部、自治区危化安全生产专项视频会议精神，深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故及齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大事故教训，自治区应急管理厅第二检查组带领3名化工专家，于4月26日-5月7日，对我州26家化工生产企业和储存企业进行了全面安全检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
这次检查主要从企业贯彻落实近期各级视频会议传达、吸取事故教训及措施、安全设施“三同时”资料、隐患排查、培训教育、应急预案、检维修作业、动火、受限空间等高危作业管理等，特别是检查组按照企业设计专篇、设计图纸到现场认真核对生产装置、设备、储罐数量和安全距离，查看是否具备安全条件和生产经营合法性。这次检查具有以下特点：一是检查非常全面，检查组对巴州所有石油化工生产和储存企业进行了拉网式隐患排查，做到一个都不放过；二是检查非常细致，对每一家企业全方位进行检查，即检查软件、又检查硬件，拿着设计图纸和评价报告现场进行核对；三是检查本质安全，检查组注重从设计、装置、设备、安全设施、自动化控制联锁、紧急切断阀等本质安全方面进行核查，确保企业本质安全落实到位；四是检查非常严格，共检查企业26家，发现安全隐患310项，下达执法文书26份，其中关闭取缔1家，停产停业整顿9家，限期整改16家，因存在重大隐患被自治区进行挂牌督办企业开发区1家、轮台县2家、焉耆县1家。只要涉及国家规定的20项重大隐患坚决给予停产停业整改，处理非常严厉，决不讲私情，决不宽容。
二、存在的主要问题隐患
（一）部分化工企业在建设时未严格按照设计图纸施工，减少安全报警仪表等安全设施，中控室距装置安全距离不符，不按设计要求的规格、型号建设等；在建成后企业根据实际需要随意增减设备、库房、值班休息室、更换设备等，未及时进行设计变更；有的老化工企业未及时补做安全设施设计诊断报告。
（二）个别化工企业安全仪表系统（SIS）的安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等安装不全、没有联锁，有的出现报警不能及时处理，有的万方罐未安装紧急切断系统，个别企业安全附件的报警值设置不合理，对存在的报警故障未认真核实等情况。
（三）部分危化经营企业存在未按规范要求安装油罐液位计、静电接地不规范、可燃气体报警不能正常运行等情况。
（四）部分企业存在管线流向标识不全、安全警示标志不全、安全附件未按期校验等情况。
（五）部分企业安全培训教育、应急演练流于形式，有造假、乱编等情况。
（六）部分化工企业法人未取得安全合格证，主要负责人经常不在位，安全生产分管负责人缺少或非化工专业人员担任。
（七）第三方技术服务机构和专家服务质量不高，报告不严谨、审查不认真，未能从源头上、从本质上把好关。巴州三个石油化工园区都存在安全监管力量不足，学石油化工人员比例偏低，安全监管不到位。
（八）检查发现的隐患涉及国家规定的20项重大隐患的化工企业比较多，占到总检查企业数量的38.46%，多数企业存在在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
三、整改的要求
（一）提高思想认识，确保安全发展。各县市（区）要深入学习中央领导同志和自治区、自治州关于安全生产的系列重要指示批示，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述精神上来，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的理念。严格对项目开工、试生产、检维修、改扩建工程的审查许可，强化作业现场的监督管理，严防高危特殊作业过程中发生事故。深刻认识开展安全生产专项治理是有效补齐安全生产短板不足、防范遏制安全生产事故的重要举措。
（二）突出重大隐患，确保整改到位。各县市（区）应急管理局要坚持问题导向，强化安全责任。要结合危险化学品安全监管工作重点，制定深度检查指导年度计划。尤其是开发区、轮台县、焉耆县因存在重大隐患被自治区进行挂牌督办的企业，对本通报列出的隐患要督促相关企业严格对照隐患清单，按照隐患整改“五落实”要求，制定科学、合理的整改方案，逐条逐项认真进行整改；要及时组织隐患复查，确保问题隐患按期整改到位。
（三）对照检查内容，开展自查自纠。各危险化学品生产、经营企业要深刻汲取近期国内外发生的事故教训，对自治区应急管理厅危险化学品专项检查问题逐一对照，全面开展安全生产自查、自纠、自改工作。企业主要负责人要认真组织专业技术人员和安全管理人员排查安全隐患，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，并要把隐患当事故来对待，认真分析隐患形成的深层次原因，对反复出现的隐患和问题，要从制度和管理上找原因；做好本单位危险化学品生产、经营、储存和使用环节的安全管理工作，全力消除危险化学品风险隐患。
（四）加强宣传教育，提高安全素质。充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式普及安全常识，努力提高广大人民群众的安全意识；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，坚决曝光各类安全隐患、措施不落实的现象和非法违法生产经营行为。加强操作人员岗前、岗中培训教育，保证企业“三类”人员持证上岗，不断提高安全技能和安全意识，防范各类生产安全事故的发生，确保自治州安全生产形势的稳定好转。
请各县市（区）将自治区应急管理厅危险化学品专项检查情况和此次专项检查问题隐患复查情况于2019年6月10日前上报州安委会办公室。
附件：自治区应急管理厅危险化学品专项检查情况汇总表/kindeditor/attached/JJ091/file/20190513/20190513171066706670.xls
2019年5月9日
抄送：自治区安委会、应急管理局，州党办、人大办，政办、政协办、纪委办，政法委、综治办、组织部、宣传部。
自治州安全生产委员会办公室 2019年5月9日印发
开办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府
主办单位：巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
承办单位：巴音郭楞蒙古自治州电子政务和大数据发展服务中心
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