巴音郭楞蒙古自治州人民政府
统计局
1-4月自治州宏观经济主要指标仍处于低位运行区间，石油投资和生产双下降对全州经济影响难以突破，但经济运行中也有向好的方面，非石油工业保持小幅增长，固定资产投资降幅逐月缩小，地方投资增长较快，地方公共财政预算收入实现两位数增长，金融机构存款余额过千亿。
一、经济运行特点
（一）宏观经济指标低位运行
据统计，1-4月全州年主营业务收入500万元以上工业企业实现工业增加值123.91亿元，同比下降1.6%；累计完成固定资产投资67.39亿元，同比下降18.5%；实现限额以上社会消费品零售总额23.37亿元，同比增长6.2%；全社会用电量25.69亿千瓦时，同比下降5.3%；实现地方财政收入28.48亿元，同比增长7.2%，其中，公共财政预算收入25.38亿元，同比增长12.6%；全州金融机构各项存款余额1021.48亿元，同比增长11.8%；金融机构各项贷款余额600.68亿元，同比增长1.5%。
（二）石油工业走低，进一步加大经济下行压力
2015年石油工业投资占全州固定资产投资22.7%，石油工业增加值占全州工业增加值75%。今年1-4月，全州石油工业投资9.12亿元，同比下降70.3%,直接导致全州固定资产投资下降26.1个百分点，受其影响全州石油服务业企业订单减少，企业收入大幅下降，1-4月石油开采辅助业实现增加值1.81亿元，同比下降25.7%，导致全州年主营业务收入500万元以上工业增加值下降0.5个百分点；4月份，中石油塔里木油田分公司生产继续放缓，当月原油产量45.13万吨，同比下降7%，天然气产量17.86亿立方米，同比下降1.3%，原油和天然气产量累计分别下降2.9%和3.2%，累计实现石油工业增加值90.91亿元，同比下降2.9%，下降幅度较上月扩大0.4个百分点，影响自治州工业下降2.3个百分点；由于原油价格下跌、企业生产放缓，导致石油税收减少，1-4月石油单位国税入库6.91亿元，同比减收6.61亿元，同比下降49%，直接导致地方公共财政预算收入，减收1.24亿元。
（三）非石油工业保持小幅增长
1-4月全州非石油工业实现增加值33亿元，同比增长2.6%，增速较上月回落0.1个百分点，拉动全州工业增长0.6个百分点，完成全年目标任务的22%。在非石油工业中涉及的29个工业大行业中，有18个行业实现增长,11个行业呈现下降态势。非石油工业的主要增长点：一是纺织工业投资成效凸显。1-4月全州纺织类工业投资7.78亿元，同比增长2.7倍，在投资带动下纺织工业生产能力大幅增长。纺织服装类实现工业增加值3.39亿元，同比增长16.4%，占非石油工业10.3%，拉动非石油工业增长1.1个百分点。主要产品产量大幅增长，粘胶纤维产量12.55万吨，同比增长14.9%，纱产量5.67万吨，同比增长1.5倍，布120万米，同比增长1.5倍，服装16.6万件，同比增长1倍。二是农副食品加工业快速增长。在隆平高科、馨赛德、柏兰食品和晨曦椒业等企业生产增长的拉动下，1-4月全州农副食品加工业累计实现工业增加值2.23亿元，同比增长16.2%，占非石油工业的6.8%，拉动全州非石油工业增长0.8个百分点。三是化学原料及化学制品制造业平稳增长。化学原料及化学制品制造业是我州非石油工业中比重最大的行业，虽然今年天运化工、东辰工贸停产，美克化工限产，但是国投罗钾保持稳步较快增长，美克美欧投产，带动化学原料及化学制品制造业保持增长，1-4月累计实现工业增加值17.22亿元，同比增长1.2%，占非石油工业的52.2%，拉动全州非石油工业增长0.6个百分点。
（四）固定资产投资持续回升
随着自治州“项目建设攻坚年”活动的推进，3月和4月集中新开工项目60个，全年计划投资48.6亿元，落实招商引资项目358个，引进到位资金80.19亿元，对固定资产投资稳步回升作用明显。1-4月全州完成固定资产投资67.39亿元，同比下降18.5%，降幅较1-3月缩小6.7个百分点，完成全年目标任务的8.4%。其中，其中：县市完成投资40.26亿元，比上年同期增长22.5%；兵团二师完成投资18.01亿元，同比下降5.8%；石油工业投资9.12亿元，比上年同期下降70.3%。
纺织、电力业投资带动工业投资降幅收窄。1-4月全州工业投资34.11亿元，同比下降31.9%，降幅较1-3月收窄7.3个百分点。其中，石油工业投资9.12亿元（含中石油和大庆油田），同比下降70.3%；非石油工业投资24.99亿元，同比增长29.0%。纺织类和电力、热力、燃气及水的生产业投资成为非石油工业投资亮点。1-4月全州纺织类工业投资7.78亿元，同比增长2.7倍；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资11.59亿元，同比增长74.5%。
（五）房地产开发投资小幅增长、销售回升
1-4月全州房地产开发投资4.25亿元，同比增长0.8%，其中，住宅投资2.66亿元，同比增长28.3%；商品房销售面积18.0万平方米，同比增长6.1%，其中，住宅销售面积16.97万平方米，同比增长11.9%；商品房待售面积214.79万平方米，同比增长17.9%，增速比上月回落0.1个百分点，其中：住宅待售面积163.68万平方米，同比增长16.7%，比上月回落0.8个百分点。
（六）限额以上消费品市场保持增长
1-4月全州累计实现限额以上社会消费品零售总额23.37亿元，同比增长6.2%，其中，城镇实现限额以上消费品零售额23.3亿元，同比增长6.3%；乡村实现限额以上消费品零售额0.07亿元，同比下降10.2%。从消费形态看，实现限额以上商品零售额22.32亿元，同比增长6.1%；限额以上餐饮企业实现餐饮收入1.05亿元，同比增长8.5%。
（七）地方公共财政预算收入超序时进度
1-4月全州实现全口径财政收入44.68亿元，同比下降9.6%，实现地方财政收入28.48亿元，同比增长7.2%，其中，公共财政预算收入25.38亿元，同比增长12.6%，完成全年目标任务的34%。基金预算收入3.03亿元，同比下降20.5%。在公共财政预算收入中，税收收入17.8亿元，同比下降4.4%。地方财政支出57.1亿元，同比增长3.5%，其中，公共财政预算支出55.94亿元，同比增长3.4%。
（八）金融存贷款余额平稳增长
4月末，全州金融机构人民币各项存款余额1021.48亿元，比年初增加53.61亿元，同比增长11.8%；金融机构人民币各项贷款余额600.68亿元，比年初增加6.88亿元，同比增长1.5%。各项贷款中，住户贷款余额296.73亿元，比年初增加16.34亿元，同比增长7.7%，其中，住户短期贷款余额157.73亿元，比年初增加13.91亿元，同比增长10.7%；住户中长期贷款余额139亿元，比年初增加2.43亿元，同比增长4.4%。
（九）居民消费价格温和上涨
1-4月全州居民消费价格总水平同比上涨1.1%，其中：食品烟酒类价格同比上涨2.7%；衣着类同比上涨5.6%；居住类同比上涨0.5%；生活用品及服务类同比上涨0.6%；医疗保健类同比上涨0.2％；教育文化和娱乐类同比下降0.2%；交通和通信类同比下降2.3％。
二、经济运行中存在的问题
1、工业下行压力尚未根本缓解。一是石油工业占工业增加值的74.5%，对全州工业走势影响巨大，据了解，中石油塔里木油田分公司原油生产计划由570万吨，下调到550万吨，将会进一步增大我州工业下行的压力。二是受市场需求不足影响，工业品价格同比下降11.2%、工业企业亏损面达到58%，利润同比下降63.1%，企业对市场信心不足，扩大生产积极性不高。三是纺织业、纺织服装服饰业、化学纤维、饮料及酒的生产业等虽然保持了82.5%、2.4倍、10.8%、19.2%的增长，但这些行业总量小，仅占年主营业务收入500万元以上工业增加值的3.2%，对工业的带动作用不明显。
2、固定资产投资任务艰巨。一是中石油塔里木油田分公司投资大幅下降，1-4月中石油投资减少20.44亿元，对全州固定资产投资形势影响巨大。二是项目储备不足。截至4月底各县市共梳理出计划投资500万元以上项目1107个（不含兵团二师），计划总投资434.62亿元，计划投资项目与490.37亿元的目标任务尚有55.75亿元差距。三是资金缺口影响项目开工进程。截至目前，中央、自治区预算内投资补助及专项资金已下达4.85亿元，但专项建设基金与银行的签约率和支付率偏低，影响到棚户区改造、安居富民、交通、城镇、旅游基础设施等项目开工。四是重点建设项目开工率不足。今年自治州确定的28个新开工重点建设项目，目前只有18个开工，新疆利泰丝路600万锭纺纱、国电库尔勒热电联产配套供热管网工程等8个项目开工时间至今未定，将会影响项目全年投资进度。
三、对策建议
1、积极与中石油沟通，力争原油和天然气不减产，并有小幅的增长；重点扶持年初确定的48个增长点25个提能达产企业，发挥企业潜能，力争年初预期的工业增长点全面实现；重点利用好国家、自治区对纺织服装业的优惠政策，使现有的300万锭产能100%实现，做大纺织服装业的规模；全面落实已列入自治区“短平快”专项资金计划的45个项目资金，缓解中小微企业资金压力。
2、协调域内油气勘探开发投资力度，尽可能缩小石油投资降幅；对每月集中开工的项目要及时跟进，做好项目服务工作，全力推进已开工项目的投资进度，特别要确保天然气提取C3+混烃项目、尉犁-铁干里克-若羌220千伏输变电工程、10万吨精苯加工项目、汽博园、美克化工铁路专用线、富丽达9万吨绿色制浆等19个本年计划投资上亿元的项目全面完成投资计划；对梳理出来的1107个项目要确保百分之百落地、开工建设，完成项目投资计划；各县市要加大招商引资力度，争取更多新的投资项目签约、投资。
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