巴音郭楞蒙古自治州人民政府
统计局
1-8月，我州经济运行发生积极变化，主要经济指标回升向好，工业生产降幅收窄，非石油工业明显提速，固定资产投资止跌回升，地方投资增长较快，限上消费保持活跃，地方公共财政预算收入持续增长，金融机构存贷款余额稳步增加。
一、经济运行特点
（一）工业降幅收窄
1-8月，全州年主营业务收入500万元以上工业企业实现增加值238.46亿元，同比下降1.1%，降幅较1-7月缩小2.3个百分点。
石油工业生产加快。8月份，中石油塔里木油田分公司生产进度加快，当月原油产量49.08万吨，比去年同月增长4.3%；天然气产量21.29亿立方米，比去年同月增长10.4%；当月实现石油工业增加值24.2亿元，比去年同月增长8.5%。由于该企业本月生产加快，带动全州石油工业增加值降幅缩小，1-8月累计实现石油工业增加值170.58亿元，同比下降4.2%，降幅较1-7月缩小1.8个百分点。
非石油工业明显提速。1-8月，非石油工业实现增加值67.88亿元，同比增长9.9%，增速较1-7月提高4.3个百分点，拉动全州工业上涨2.2个百分点，非石油工业占全州年主营业务收入500万元以上工业企业增加值的比重由去年同期的22%上升至28.5%。
新增企业带动作用明显。8月份，全州新增15家年主营业务收入500万元以上工业企业，本月净增产值1.36亿元。其中，建辉玻璃制品有限公司和新疆塔星沥青有限公司两家企业产值均已超过2000万元，有力的带动工业企稳回升。
生产增长的行业增加。在非石油工业涉及的29个工业大行业中，有21个行业实现增长,比1-7月增加3个。燃气生产和供应业、橡胶和塑料制品业、金属制品业3个行业由1-7月下降4.5%、3.8%和4.7%，转为增长4.4%、4.7%和5.6%。化学原料和化学制品制造业等6个行业降幅缩小。纺织、服装、饮料酒的制造业等13个行业生产提速。
纺织工业对非石油工业增长贡献率超过九成。1-8月，全州纺织服装类实现工业增加值9.82亿元，占非石油工业的14.5%，同比增长71.5%，对非石油工业增长贡献率高达93.6%，拉动非石油工业增长9.3个百分点。主要产品产量大幅增长，化学纤维24.8万吨，同比增长16.3%；纱15.59万吨，同比增长1.9倍；布184.5万米，同比增长79%；服装78.5万件，同比增长7.4倍。
（二）用电量小幅下降
1-8月，全社会用电量59.62亿千瓦时，同比下降1.7%。其中，城乡居民生活用电量3.88亿千瓦时，同比增长2.8%；全行业用电量55.74亿千瓦时，同比下降2%。从行业用电量看，第一产业用电量13.13亿千瓦时，同比下降2.3%；第二产业用电量36.74亿千瓦时，同比下降2.2%，其中，年主营业务收入500万元以上工业企业用电量32.56亿千瓦时，同比增长3.7%，增速较上月提高1.7个百分点；第三产业用电量5.87亿千瓦时，同比下降0.2%。
（三）工业增加值能耗保持下降
1-8月，全州年主营业务收入500万元以上工业企业耗能400.87万吨标准煤，同比下降12.7%，单位工业增加值能耗1.3208吨标准煤/万元，同比下降11.8%。
（四）固定资产投资止跌回升
固定资产投资自2015年以来首次实现增长。1-8月，全州完成固定资产投资372.52亿元，同比增长9.2%，其中，县市和库尔勒经济技术开发区完成投资257.96亿元，同比增长25.5%；兵团二师完成投资74.63亿元，同比增长13.4%；中石油完成投资39.94亿元，同比下降42.8%。
一、三产业投资增长，第二产投资下降。1-8月，全州第一产业完成固定资产投资9.44亿元，同比增长23%，第三产业完成固定资产投资132.39亿元，同比增长80.5%，第二产业完成固定资产投资156.06亿元，同比下降19.7%。
大项目开工个数增多。截至8月底，全州已开工计划投资5000万元以上项目121个，比1-7月增加20个，国电库尔勒2X350MW热电联产、富丽震纶200万锭纺纱、华能轮台电厂2X350MW热电联产等31个大项目投资超亿元。
（五）房地产开发投资大幅增长
1-8月，全州完成房地产开发投资41.11亿元，同比增长74.9%，其中，住宅投资23.93亿元，同比增长1.4倍。全州商品房销售面积48.61万平方米，同比下降2.5%，其中，住宅销售面积45.92万平方米，同比下降0.1%。房屋待售面积219.46万平方米，同比增长10.7%，其中，住宅待售面积163.99万平方米，同比增长8.5%。
（六）限上消费品市场活跃
1-8月，全州限额以上批发零售住宿餐饮业企业实现社会消费品零售总额48.74亿元，同比增长12%。分行业看，批发零售业实现零售额46.46亿元，同比增长12.1%；住宿、餐饮业实现零售额2.28亿元，同比增长9.2%。
（七）地方公共财政预算收入持续增长
1-8月，全州实现地方财政收入57.34亿元，同比增长6.1%，其中，公共财政预算收入46.52亿元，同比增长8.6%；基金预算收入10.72亿元，同比下降3.6%。在公共财政预算收入中，税收收入33.09亿元，同比下降6.7%。地方财政支出139.2亿元，同比增长9%，其中，公共财政预算支出131.96亿元，同比增长10.2%。
（八）金融机构存、贷款余额稳步增加
8月末，全州金融机构各项存款余额1087.44亿元，比年初增加107.44亿元，同比增长16.8%，增速较去年同期提高9.2个百分点；金融机构各项贷款余额610.65亿元，比年初增加15.07亿元，同比增长6.3%，增速较去年同期提高1.1个百分点。
（九）居民消费价格指数（CPI）温和上涨
1-8月，全州居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%。其中：食品烟酒类价格同比上涨1.5%；衣着类同比上涨2.8%；居住类同比上涨0.9%；生活用品及服务类同比上涨1.2%；医疗保健类同比上涨0.2％；其他用品和服务类同比上涨0.8%；教育文化和娱乐类同比下降0.2%；交通和通信类同比下降2.2%。
二、经济运行中存在的主要问题
1．工业生产下降趋势尚未改变。今年以来我州工业生产持续下降，1-8月工业降幅虽明显收窄，但是距离全年5%的增长目标还有很大差距。一是石油工业生产下降。尽管8月份中石油塔里木油田分公司生产进度较前七个月有所加快，但是下降趋势未变，1-8月累计生产原油367.49万吨，同比下降4.5%，天然气156.1亿立方米，同比下降3.3%，氮肥25.4万吨，同比下降17.5%，实现工业增加值170.58亿元，同比下降4.2%，影响全州工业下降3.3个百分点。二是工业投资不足。1-8月，全州工业投资155.6亿元，同比下降19.8%，工业投资不足将使工业发展缺乏后劲。三是资源类企业生产持续下降。结构性产能过剩、市场需求不足对我州资源类工业企业的影响尚未消除，1-8月，我州煤炭、铁矿石、水泥、玻璃产量分别下降0.3%、36.6%、1.9%、36.9%，钾肥产量也从7月开始下降，1-8月同比下降1.5%。
2．固定资产投资完成目标任务依然艰巨。1-8月，全州固定资产投资仅完成全年目标任务804.5亿元的46.3%，距离全年目标任务相差431.98亿元，今后四个月，月均完成投资108亿元才能完成投资目标任务。一是中石油塔里木油田分公司投资大幅下降。1-8月，该公司完成固定资产投资39.94亿元，较去年同期减少29.9亿元，对全州固定资产投资影响较大。同时，由于石油工业投资下降，导致我州油服企业订单减少，收入大幅下降，1-8月石油开采服务业累计实现增加值3.39亿元，同比下降23.5%。二是同期投资翘尾因素对固定资产投资增速影响不可忽视。去年9-12月是全年固定资产投资进度最快的四个月，单月投资额均在97亿元以上，如果今后几个月，我州没有大项目开工，固定资产投资提速难度较大。
3．财政持续增收面临困难。一是增收基础不稳固。由于今年以来工业生产持续下降，工业企业效益下滑，导致地方财政收入中税收收入下降6.7%，非税收入成为财政增收的主要力量，财政持续增收基础不牢固。二是政策性减收因素对下半年收入影响较大。今年下半年开始实行资源税改革（从量改从价），由于原油、钾肥等大宗工业品价格下降，资源税从价计征后对税收收入影响较大。另外，“营改增”全面推行对地方财政收入增长也有一定影响。
三、建议
1．力促工业生产转降为升。一是密切关注中石油塔里木油田分公司的投资和生产进度，力促企业加快生产，全年工业增加值实现1%的增长。二是紧密结合《新疆纺织服装产业发展规划》，充分利用国家出台支持纺织服装产业发展的政策，招大引强，培育壮大纺织服装产业，对富丽震纶200万锭纺纱、富丽达8万吨差别化纤维素、金富130万锭纺纱等大型纺织项目进行跟踪服务，加快项目建设进度，早日投产，早日产生效益。三是帮助企业克服困难，做好生产要素的保障工作，促进停产企业恢复生产，落实支持中小微企业发展的各项政策措施，贯彻落实《关于建立自治州政策性融资担保风险机制的指导意见》，拓宽融资平台建设，充分发挥金融机构支持经济发展的作用，提高金融机构存贷比例。四是加大对“小升规”后备企业的帮扶力度，确保54家达到规上标准的工业企业上规入统；帮助已完成法人单位注册的油服企业尽快取得入网证，尽早运营，同时加强对企业生产情况的监测，做到应统尽统。
2．全力完成固定资产投资目标任务。一是加大与中石油塔里木油田分公司的沟通力度，促进企业加快投资结算进度，力争全年完成100亿元固定资产投资。二是加大重点项目开工建设力度，大力推进水利、交通、能源等基础设施和纺织、石油化工等重点产业项目建设。三是及时解决投资计划落实过程中出现的问题，确保各县市及开发区固定资产投资增长21%以上。四是把增加有效投资作为稳增长、调结构、促转型的关键举措，优化投资结构，加大招商引资力度，力争更多大型工业投资项目落地开工建设。
3．确保实现财政增收目标。一是继续坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的组织收入管理机制，按旬、按月对收入完成情况进行考核，增强县市组织收入工作的积极性和主动性。二是做好“营改增”政策的衔接，积极争取中央和自治区的转移支付资金，缓解县市财政收支压力。三是加大国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入的征缴和监管力度。结合行政事业单位资产清查工作，加强国有资产出租、出借、转让、处置等收入管理，做到依法征收、应收尽收。
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