巴音郭楞蒙古自治州人民政府
统计局
1-9月，我州经济企稳回升，工业生产由负转正，非石油工业明显提速，固定资产投资较快增长，消费保持活跃，地方公共财政预算收支平稳增长，金融机构存贷款余额稳步增加。
一、经济运行特点
（一）主要经济指标大都好于去年同期
1-9月，全州年主营业务收入500万元以上工业企业实现增加值273.21亿元，同比增长1%，增速高于去年同期0.3个百分点。
年主营业务收入500万元以上非石油工业实现增加值82.10亿元，同比增长16.7%，增速高于去年同期18.1个百分点。
固定资产投资508.01亿元，同比增长13.1%，增速高于去年同期29.1个百分点。
社会消费品零售总额112.53亿元，同比增长14.7%，增速低于去年同期3个百分点。
地方公共财政预算收入50.31亿元，同比增长6%，增速高于去年同期11个百分点。
（二）农业生产形势良好
农业总产值稳步增长。1-9月，实现农、林、牧、渔、服务业总产值128.78亿元（不含兵团第二师，下同），同比增长6.3%。其中，农业产值87.16亿元，同比增长6.8%；林业产值1.52亿元，同比下降5.8%；牧业产值35.7亿元，同比增长6.1%；渔业产值0.66亿元，同比下降27.9%;农林牧渔服务业产值3.74亿元，同比增长8.8%。农林牧渔业产业结构比例由上年同期的66.5 :1.29:28.62:0.72:2.87调整为67.68:1.18:27.73:0.51:2.9。
种植结构进一步调优。粮食播种面积减少，经济作物种植面积增加。截至8月20日，全州各类农作物总播种面积625.65万亩，同比增加1.32万亩。其中，粮食作物播种面积130.78万亩，同比减少31.39万亩；经济类作物种植面积472.78万亩，同比增加26.16万亩。在经济作物中，棉花种植面积322.92万亩，同比减少5.84万亩；蔬菜种植面积76.13万亩，同比增加2.21万亩；油料作物种植面积10.32万亩，同比增加5.42万亩；甜菜种植面积12.74万亩，同比增加5.12万亩；薯类种植面积1.45万亩，同比增加0.76万亩。
（三）工业生产由负转正
1-9月，全州年主营业务收入500万元以上工业企业实现增加值273.21亿元，同比增长1%，增速较1-8月提高2.1个百分点。工业综合能耗451.08万吨标准煤，同比下降11.8%，工业增加值能耗为1.31 吨标准煤/万元，同比下降12.7%，降幅较1-8月扩大0.9个百分点，工业增长质量有所提高。
石油工业降幅收窄。9月，中石油塔里木油田分公司泽普炼厂开始生产，当月加工原油6.02万吨（同期技改停产），带动石油工业小幅回升。1-9月，石油工业实现增加值191.12亿元，同比下降3.6%，降幅较1-8月收窄0.6个百分点。累计生产原油411.81万吨，同比下降4.8%，降幅较1-8月扩大0.3个百分点；天然气171.82亿立方米，同比下降3%，降幅较1-8月缩小0.3个百分点。
非石油工业明显提速。1-9月，非石油工业实现增加值82.09亿元，同比增长16.7%，超过年初预期增长目标1.7个百分点，拉动全州年主营业务收入500万元以上工业增加值增长3.8个百分点，占全州工业增加值比重由去年同期22.7%上升至30%。
新增企业带动作用明显。9月份，全州新增3家年主营业务收入500万元以上工业企业，本月净增产值4.7亿元。新增的3家企业中盛业能源和中石化巴州油气开发公司达到规上标准，实现“升规入统”。截至9月末，全州共有年主营业务收入500万元以上工业企业404家，比年初增加13家，其中规模以上工业企业209家，比年初增加19家。
企业用电量继续增长。1-9月，全州年主营业务收入500万元以上工业企业用电量38.06 亿千瓦时，同比增长6.6 %，增速较1-8月提高2.9个百分点。其中，石油工业用电量7.24亿千瓦时，同比增长 2.2%；非石油工业企业用电量30.82亿千瓦时，同比增长7.6%。
纺织工业高速增长。1-9月，全州纺织服装类实现工业增加值11.52亿元，占非石油工业的14%，同比增长82.5%，比1-8月提高4.4个百分点，对非石油工业增长贡献率高达42.3%，拉动非石油工业增长6.2个百分点。主要产品产量大幅增长，化学纤维27.82万吨，同比增长14.4%；纱18.35万吨，同比增长2倍；布205.3万米，同比增长76.9%；服装104.1万件，同比增长6.4倍。纺织工业的发展对带动就业起到积极作用，9月末，全州规模以上纺织工业企业从业人数1.01万人，同比增加0.56万人，增长55.5%。
非公有制和小微企业增长显著。1-9月，全州非公有制工业企业实现增加值49.88亿元，同比增长38.1%，占全州年主营业务收入500万元以上工业增加值的18.3%，比重同比上升7个百分点。小微企业实现工业增加值43.08亿元，同比增长41.1%，占全州年主营业务收入500万元以上工业增加值的15.8%，比重同比上升6.2个百分点。
（四）固定资产投资保持较快增长
1-9月，全州完成固定资产投资508.01亿元，同比增长13.1%，增速比1-8月提高3.9个百分点。其中，县市和库尔勒经济技术开发区完成投资362.92亿元，同比增长30.3%，增速比1-8月提高4.8个百分点；兵团二师完成投资94.67亿元，同比增长5.5%；中石油完成投资50.42亿元，同比下降37.8%，降幅较1-8月缩小5个百分点。
第一、三产业投资增长，第二产投资下降。1-9月，第一产业完成固定资产投资12.82亿元，同比增长21.5%，第三产业完成固定资产投资192.18亿元，同比增长76.1%；第二产业完成固定资产投资208.34亿元，同比下降13.2%。
大项目开工个数增多。1-9月，全州已开工计划投资5000万元以上项目149个，比1-8月增加28个。其中，本年投资过亿元的项目49个，21个工业项目完成投资过亿元，有力带动工业投资回升，1-9月，工业投资207.57亿元，同比下降13.4%，降幅较1-8月缩小6.4个百分点。
民生类投资和基础设施投资力度加大。1-9月，民生类投资86.73亿元，同比增长53.6%；基础设施行业投资142.19亿元，同比增长78.7%。
（五）房地产开发投资继续增长
1-9月，全州完成房地产开发投资49.57亿元，同比增长70.3%。其中，住宅投资28.76亿元，同比增长1.3倍。全州商品房销售面积54.87万平方米，同比下降1.9%。其中，住宅销售面积51.32万平方米，同比增长0.5%。房屋待售面积217.94万平方米，同比增长10.7%。其中，住宅待售面积162.36万平方米，同比增长8%。
（六）消费品市场活跃
1-9月，全州实现社会消费品零售总额112.53亿元，同比增长14.7%，增速比1-6月提高1.5个百分点。按消费形态分，商品零售额101.07亿元，同比增长14.6%；餐饮收入11.46亿元，同比增长16.2%。
（七）地方公共财政预算收支平稳增长
1-9月，全州实现地方财政收入64.19亿元，同比增长9%。其中，公共财政预算收入50.31亿元，同比增长6%；基金预算收入13.72亿元，同比增长21.2%。在公共财政预算收入中，税收收入35.64亿元，同比下降9.3%。地方财政支出167.53亿元，同比增长12.1%。其中，公共财政预算支出152.4亿元，同比增长9.4%。
（八）金融机构存、贷款增速提高
9月末，全州金融机构各项存款余额1141.19亿元，比年初增加161.19亿元，同比增长18.5%，增速较去年同期提高10个百分点；金融机构各项贷款余额636亿元，比年初增加40.43亿元，同比增长7.6%，增速较去年同期提高4.3个百分点。
（九）居民消费价格继续保持小幅上涨
1-9月，全州居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.7%。其中：食品烟酒类价格同比上涨1.3%；衣着类同比上涨2.8%；居住类同比上涨1.1%；生活用品及服务类同比上涨1.3%；医疗保健类同比上涨0.1％；其他用品和服务类同比上涨1.2%；教育文化和娱乐类同比持平；交通和通信类同比下降1.9%。
二、经济运行中存在的主要问题
从1-9月各项主要经济指标完成情况看，非石油工业增加值完成全年目标任务的54.7%；固定资产投资完成63.1%；地方公共财政预算收入完成67.3%；社会消费品零售总额完成63.9%，主要经济指标完成进度均慢于序时进度。
1、工业生产速度依然偏低。今年以来我州工业生产持续下降，1-9月工业虽实现由负转正，增加值同比增长1%，但距离全年5%的增长目标尚有较大差距。一是石油工业生产下降局面尚未扭转。尽管8月、9月中石油塔里木油田分公司生产进度较前七个月有所加快，但下降趋势未变。1-9月，原油、天然气、氮肥产量同比分别下降4.8%、3%、25.2%，实现工业增加值同比下降3.6%，影响全州工业下降2.8个百分点。四季度企业要完成工业增加值增长1%的目标仍十分艰巨。二是工业投资不足。1-9月，全州工业投资207.75亿元，同比下降13.4%，工业投资不足将使工业发展缺乏后劲。三是工业品价格依然低迷。新疆工业品出厂价格调查结果显示，1-9月，全疆工业品出厂价格累计下降8.7%，受此影响，企业收入减少，效益下滑。1-8月，全州规上工业企业销售收入和利润总额同比分别下降15.7%和59.1%。特别是由于钾肥价格大幅下跌，国投罗钾生产放缓，当月产量下降18.2%，企业期末库存较去年同期增加1.5倍，天运化工、塔里木大化肥9月相继停产。1-9月，化学原料和化学制品制造业增加值下降2.8%，直接影响全州年主营业务收入500万元以上工业增加值下降0.3个百分点。
2、固定资产投资完成目标任务依然艰巨。1-9月，全州固定资产投资完成全年目标任务804.5亿元的63.1%，距离全年目标任务相差296.49亿元，四季度，月均完成投资98.83亿元才能完成投资目标任务。一是石油固定资产投资下降。1-9月，中石油塔里木油田分公司完成固定资产投资50.42亿元，较去年同期减少39.34亿元，全年预计完成投资100亿元，比去年减少55.94亿元，对全州固定资产投资影响较大。二是商品房去库存压力较大。1-9月，全州房地产开发投资、土地购置面积、新开工房屋面积均呈增长态势，随着商品房供应量的增加，去库存压力也将加大。三是同期投资翘尾因素对固定资产投资增速影响不可忽视。去年四季度全州完成固定资产投资269.01亿元，同期基数较大。另外，四季度石油投资对全州固定资产投资造成的缺口将进一步扩大，如果没有新的大项目开工，将会影响固定资产投资提速。
3、地方公共财政预算收入目标实现难度较大。一是税收收入降幅扩大。1-9月，地方公共财政预算收入增速放缓，由1-6月同比增长7.6%，回落至6%；主要原因是税收收入降幅扩大，由1-6月同比下降4.1%，扩大到同比下降9.3%。其中，营改增后，营业税减收4.12亿元，增值税只增收2.68亿元；资源税从价计征后，累计减收1.24亿元。二是四季度公共财政预算收入任务压力较大。1-9月，地方公共财政预算收入完成50.31亿元，距离全年74.75亿元的目标任务相差24.44亿元，四季度月均完成8.15亿元，才能完成年初预期目标，今年以来除1月和4月公共财政预算收入超过8亿元，其余各月收入均在6.5亿元以下，四季度公共财政预算收入任务依然艰巨。
三、建议
四季度，全州上下还应紧紧围绕自治区和自治州党委的工作部署，紧盯各项目标任务，查找差距、挖掘潜力，全面贯彻落实自治区和自治州的各项稳增长措施，坚持在结构调整和质量效益上下功夫，抓好产业转型升级，全力促进工业生产企稳回升，努力实现各项既定目标任务。
1、力促工业企稳回升。一是继续加强与中石油塔里木油田分公司的协调对接工作。促使企业尽力多生产，力争全年工业增加值实现1%的增长目标。二是继续抓好小升规工作。认真落实《自治州工业企业和油服企业“升规入统”工作任务分解表》，全力做好54家工业企业监测，在10月底“小升规”的重要节点时期，对已列入培育对象的企业加强跟踪和服务，大力宣传鼓励政策，引导企业积极申报，及时解决存在的问题，确保及时申报入库，应统尽统。三是做好生产要素保障工作。帮助企业克服困难，做好生产要素的保障工作，促进停产企业恢复生产，落实支持中小微企业发展各项政策措施，贯彻落实《关于建立自治州政策性融资担保风险机制的指导意见》，拓宽融资平台建设，充分发挥金融机构支持经济发展作用，提高金融机构存贷比例。
2、力争固定资产投资目标任务完成。一是继续加大与中石油塔里木油田分公司的沟通协调力度。力促企业加快投资结算进度，全力完成100亿元固定资产投资。二是各县市全面完成全年目标任务。加大招商引资力度，做好项目服务工作，及时解决投资计划落实过程中出现的问题，确保各县市及开发区固定资产投资增长21%以上。二是把增加有效投资作为稳增长、调结构、促转型的关键举措。优化投资结构，加大招商引资力度，力争更多大型工业投资项目落地开工建设，密切关注大型工业项目的推进情况，确保落地项目早日开工，开工项目加快建设，投产项目尽快产生效益。三是部门联动做好投资项目名录库维护。各相关部门加强联系，实现信息共享。特别是计划投资5000万元以上投资项目，发改委、住建局、质监局、工商局等部门要积极配合项目法人单位完善项目入库的各项资料，确保开工项目能够及时入库，应统尽统。
3、努力实现公共财政预算增收目标。一是增加税收收入总量。加大对重点行业、重点企业的税收稽查力度，减少税收流失，压缩欠税存量，加快补税款入库力度。同时，做好“营改增”行业的税收清理，将未缴足的税款及时清理入库。二是确保非税收入持续增收。认真落实水资源费、城市基础设施配套费调整收费标准的工作，抓重点部门和重点费源的催缴力度，确保非税收入持续较快增长。三是加快支出，全力以赴促发展。及时支付中央预算内、PPP项目、新增债券等重点项目的建设资金。调整和压缩一般性支出，保证机关事业单位养老保险、机关事业单位调整基本工资等重大政策的落实。争取中央和自治区对“营改增”后地方财政收入减收部分予以补助。
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